“杭州或將成為中國首個國際旅游城”
時間：2010-09-15 10:32:19
來源： 杭州日報(杭州) 作者： 葉向挺
在國務院新近批準實施的《長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中，杭州被賦予極高的期望值——建設高技術產業(yè)基地和國際重要的旅游休閑中心、全國文化創(chuàng)意中心、電子商務中心、區(qū)域性金融服務中心。建設杭州都市圈。
“在《規(guī)劃》這一定位中，國際旅游休閑中心是‘四中心’中位次最前、層次最高、分量最重的。這是國家賦予杭州的重要使命。杭州應該充分解讀這一定位內涵，把握世界休閑時代機遇，立足城市特色與產業(yè)優(yōu)勢，全力推進杭州旅游休閑國際化，通過創(chuàng)新努力、協(xié)調發(fā)展，積極將杭州培育成全國層面的國際旅游休閑綜合改革試驗特區(qū)，甚至有可能打造成中國首個國際旅游城，為長三角區(qū)域的繁榮發(fā)展、中國旅游休閑的轉型升級和建設與世界名城相媲美的生活品質之城作出貢獻。”在談及《規(guī)劃》帶給杭州的未來發(fā)展機遇時，杭州師范大學區(qū)域文化與經濟研究院院長、杭州市決策咨詢委員會委員周少雄語出驚人。
構想
根據《規(guī)劃》要求，長三角地區(qū)將聯(lián)手推動形成“一核五城七帶”的旅游業(yè)發(fā)展空間格局。以南京、蘇州、無錫、杭州、寧波五城市為節(jié)點，培育和開發(fā)都市工業(yè)旅游、農業(yè)旅游、休閑旅游、文化旅游、會展旅游、水上旅游等新型品牌。積極開發(fā)以上海—嘉興—杭州—紹興—寧波為主的杭州灣歷史文化旅游帶，以杭州—嘉興—蘇州—無錫—常州—鎮(zhèn)江—揚州—淮安—宿遷—徐州為主的古運河風情文化旅游帶，以杭州—千島湖—黃山為主的名山名水旅游帶等。
“雖然杭州只是這五城中的一城，但是我們必須認識到：它的旅游休閑功能定位在《規(guī)劃》中是最高的，杭州在旅游業(yè)態(tài)發(fā)展上具有領先地位。比如杭州已經發(fā)展的較為成熟的旅游綜合體項目。”
杭州的旅游綜合體以自然景觀或人文景觀等旅游資源為依托，以旅游、觀光、休閑、度假等為功能導向，以高檔的服務配套設施為物質載體，以品質高、功能全、服務好為根本。國際旅游綜合體是旅游綜合體的一種提升，它具有國際化水平，有國際品位，它是集觀光、休閑、度假、購物、演藝、會展、娛樂等多種方式為一體的一種旅游綜合體，它具有一定規(guī)模，也富有地域特色。
“旅游綜合體可以滿足不同地域、各種層次的旅游需求。比如我們去國外參觀，有些城市，走進他們的旅游綜合體，可能花兩天都逛不完，因為功能非常齊全，涉及人的所有的各種需要，里面幾乎都有。杭州最近兩年對‘旅游綜合體’的建設推進有力，抓出實效，規(guī)模大，項目多，充分體現了旅游、觀光、休閑、度假、會展、餐飲、游樂、療養(yǎng)、服務和地產開發(fā)等一體化、綜合性的特征。一批具有強大競爭力的品牌產品正在逐步培育成形。”
“旅游綜合體”的發(fā)展在引領城市建設、促進地方發(fā)展中的地位作用進一步凸顯，綜合體的效應逐漸顯現。在杭州主城區(qū)，西溪國家濕地公園三期已經實現有限開園；西溪天堂旅游綜合體、中國濕地博物館等項目也相繼投入使用。“其實旅游不僅僅有經濟效益，還有社會、文化、生態(tài)效益，可以拉動內需、刺激消費、解決就業(yè)、提升人民生活品質等，推進城市文明程度，加快國際化城市。”
周少雄說，他希望杭州借國家實施《長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》之際，努力探索打造具有全國示范意義的國際旅游城的創(chuàng)新實踐。“因為具有國際化意義的旅游實驗區(qū)，國內目前只有海南這么一個國際旅游島，但海南的模式比較難以被國內其他城市復制和借鑒，因為海南有著自身的地域特殊性，她是一個封閉獨立的海島。而杭州國際旅游城的模式與經驗，一旦成為現實，她就具有廣譜的借鑒作用和指導意義。當然，在這之前，杭州需要先行成為國際旅游休閑綜合改革示范特區(qū)。”
杭州或將成為具有全國示范意義的國際旅游城
解讀
《規(guī)劃》帶給杭州新的機遇和更大的發(fā)展空間
《規(guī)劃》是國家層面給予杭州的重要的城市發(fā)展定位，它的重要與可貴之處，在于國家對杭州的功能定位與杭州這座城市自身發(fā)展方向的高度統(tǒng)一。周少雄說，旅游是杭州的搖錢樹、百姓的金飯碗、城市的金名片。發(fā)展國際旅游休閑中心，是杭州的自身優(yōu)勢所在，同時也是人心所向，“杭州在大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，旅游可以成為這一發(fā)展的動力源之一。我們的這一構想不是空談，因為杭州已經有了很好的發(fā)展基礎、態(tài)勢和氛圍，軟硬件優(yōu)勢都很明顯，而今，國家又給了杭州一個方向；換言之，杭州發(fā)展國際旅游休閑中心，將可能得到國家層面的充分肯定與大力支持。”
杭州的旅游在進行著新一輪的轉型升級，其方向正是國際化的旅游休閑度假目的地城市，“杭州很好地把握了世界休閑經濟的時代大潮，搶占了產業(yè)發(fā)展的歷史先機。杭州發(fā)展旅游休閑產業(yè)的優(yōu)勢很明顯，體現在產業(yè)基礎、環(huán)境、區(qū)位、民營經濟以及市場、體制機制創(chuàng)新等眾多方面。《規(guī)劃》把上海定義為長三角地區(qū)的核心港口城市，杭州毗鄰上海，擁有得天獨厚的旅游資源和優(yōu)美形象，只要我們把握機遇、科學發(fā)展，全面強化旅游休閑方面與上海的同城效應和雙城演義，完全可以將上海乃至長三角區(qū)域的客源轉變成杭州的客源。這是多么龐大的可預見市場啊！”
《規(guī)劃》提到，將發(fā)展長三角地區(qū)為具有較強國際競爭力的世界級城市群。發(fā)揮上海的龍頭作用，努力提升南京、蘇州、無錫、杭州、寧波等區(qū)域性中心城市國際化水平，走新型城市化道路，全面加快現代化、一體化進程，形成以特大城市與大城市為主體，中小城市和小城鎮(zhèn)共同發(fā)展的網絡化城鎮(zhèn)體系，成為我國最具活力和國際競爭力的世界級城市群。
“現在世界上有六大特大城市群，分別是英國以倫敦為核心的城市群、歐洲西北部城市群、日本太平洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、美國東北部大西洋沿岸城市群和以上海為中心的長江三角洲城市群。其實我們不難發(fā)現，每個城市群，除了有先進的工業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)等產業(yè)，同時也具有發(fā)達的旅游業(yè)。所以對于長三角地區(qū)來說，如果不大力發(fā)展旅游休閑業(yè)，那么這個城市群就可能只是一個有缺憾的工業(yè)區(qū)，而無法建成真正的世界特大城市群。”
《規(guī)劃》中，要求杭州重點發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游休閑、電子商務等服務業(yè)，成為長三角地區(qū)南翼的現代服務業(yè)中心。周少雄認為，旅游業(yè)的巨大發(fā)展，必將帶動城市現代服務業(yè)的快速增長。“國務院在《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中，首次把旅游業(yè)提到了國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)這樣的高度。杭州作為國際旅游目的地的標桿城市，要乘勢猛進，繼續(xù)保持旅游業(yè)的率先、領潮地位；同時，在《規(guī)劃》領域中，努力爭取一些好的發(fā)展項目，如建設國際旅游休閑綜合改革試驗區(qū)等，像海南國際旅游島那樣，把杭州建設成一個國際旅游特區(qū)，為其他城市的旅游休閑業(yè)提升產業(yè)地位、轉變發(fā)展模式以及加快國際化、創(chuàng)新體制機制等，提供積極借鑒。”
展望
不論是實現國家《規(guī)劃》的要求，實現杭州為國際旅游休閑中心，還是像周少雄構想的，打造杭州為國際旅游城，在這樣一幅城市藍圖中，杭州也將呈現出新的國際化面貌。
杭州市副市長張建庭曾向杭州市民展望，杭州成為國際旅游休閑中心的那一天：
到那時，城市的開放度和可進入性將進一步提高。基本實現國際游客在杭州口岸簽證無障礙、區(qū)域交通無障礙、醫(yī)療救助無障礙、信息咨詢無障礙，進入功能優(yōu)質化的目標。
旅游產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整進一步推進。將形成觀光旅游產品、休閑度假旅游產品、商務會展旅游產品、特殊興趣旅游產品等多元化產品共同發(fā)展的旅游產品新格局。
國際旅游市場進一步開拓。“東方休閑之都”、“生活品質之城”和“中國最佳旅游城市”的品牌認知度在重點旅游市場有較大的提升及國際游客在杭州的逗留時間將明顯延長。
旅游管理實現信息化、標準化、數字化。杭州將構建形成信息應用廣泛、網點布局合理，產業(yè)質量標準健全、品牌品質領先，城市數字管理國內一流、國際上的目的地管理體系。
旅游服務水平進一步提高。境外旅客深度體驗和支付消費的方便度提高，城市外語環(huán)境提升，旅游綜合服務功能強化，杭州對境外散客的軟環(huán)境服務將在長三角城市群乃至全國都處于領先定位。
旅游環(huán)境建設進一步優(yōu)化。旅游法律法規(guī)制度愈加完善，旅游人才培養(yǎng)和引進得到強化，長三角旅游一體化融合推進，杭州旅游將營造接軌國際、領先國內的發(fā)展環(huán)境。
市民價值觀念進一步國際化，杭州城市更具國際親和力，杭州市民樹立積極的國際化心態(tài)，國際旅游目的地和集散地的宣傳氛圍更加旅游經濟的全面國際化。國際游客的接待規(guī)模不斷加大，旅游外匯收入大幅度提升，旅游業(yè)與相關產業(yè)的協(xié)調度和整合度提高，旅游業(yè)能解決更多的就業(yè)，將給百姓帶來更加富裕的生活，旅游業(yè)對國民經濟的貢獻率提高，旅游業(yè)將成為杭州經濟的核心產業(yè)。
總之，全面建成以觀光旅游、文化體驗、會展交流、休閑度假為特色的國際旅游休閑中心后，杭州將成為具有國際一流水準的、國際國內游客首選的旅游目的地、集散地和生活品質卓越的“東方休閑之都”。
“國際旅游休閑中心”讓杭州更具國際化 (本文來源：杭州網-杭州日報
