2月4日,國家發改委印發《國家新型城鎮化綜合試點方案》,公布將在江蘇、安徽兩省和寧波等62個市(鎮)啟動新型城鎮化試點。山東試點地區包括青島、威海、德州和鄆城,濟南不在其中。
根據總體方案,加入試點的城市,2014年底前開始試點,并根據情況不斷完善方案,到2017年各試點任務取得階段性成果,形成可復制、可推廣的經驗;2018-2020年,逐步在全國范圍內推廣試點地區的成功經驗。此次公布的試點方案采取總體方案和各地市各自單獨方案的形式。每個試點省或城鎮都根據自身情況制定了相應的方案。青島市國家新型城鎮化綜合試點工作方案顯示,目前該市的常住人口城鎮化率為67.7%,計劃到2017年,常住人口城鎮化率達到72%。
雖然濟南并不在國家新型城鎮化試點之列,但是記者了解到,濟南城鎮化工作也在有序進行中,定下了近幾年城鎮化目標。根據濟南市城鎮化相關文件,到2015年,全市城鎮化率要達到68%左右。全市城鎮每年新增就業10萬人、新增轉移農業人口6萬人,城鎮經濟實力進一步增強,人均地區生產總值達到8.5萬元左右。到2020年,全市城鎮化率達到72%左右。
在具體政策方面,國家發改委方案中所列試點任務第一條就是建立農業轉移人口市民化成本分擔機制。按照戶籍制度改革要求調整戶口遷移政策,出臺具體可操作的農業轉移人口和其他常住人口落戶標準,并向社會公布。濟南對此也有相應的政策支持,濟南城鎮化政策規定,農村居民轉入城鎮戶口后,原有的“三”地——土地承包經營權、宅基地使用權、林地經營權保持長久不變。多渠道探索農業轉移人口市民化的有效路徑,促進農業轉移人口個人融入企業、子女融入學校、家庭融入社區。鼓勵各縣(市)、區在推進戶籍制度改革的基礎上,按照居住地實現城鎮和鄉村的基本公共服務全覆蓋,進而逐步提高城鄉公共服務的均等化水平。強化各級政府責任,探索建立農業轉移人口市民化成本分擔機制,加快農業轉移人口市民化進程。