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2024年11月24日
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為深入貫徹落實《中共中央國務院關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》（中發〔2015〕1號）精神，轉變農業發展方式，調整優化農業和農村經濟結構，促進農民就業增收，近日農業部印發通知，對2015年農產品加工業重點工作進行部署。
一是積極推動促進農產品加工業發展有關政策的落實。積極推動稅收、信貸、保險、科技創新、強農惠農、扶持中小微企業發展等政策在農產品加工業的有效落實。同時，加強新的政策創設，爭取在農產品初加工、主食加工、綜合利用、原料基地、收購資金、設施裝備、加工園區、主產區布局等方面實現突破。
二是加快發展農產品產地初加工。認真組織實施初加工補助政策，積極爭取擴大實施區域、品種和資金規模，整體推進初加工設施建設。積極推進糧食加工減損。鼓勵農民合作社、家庭農場和專業大戶等通過合資合作方式建設烘儲設施，防止糧食過度加工造成浪費。加強菜籃子產品和特色農產品產后商品化處理。改造升級貯藏、保鮮、烘干、分類分級、包裝和運銷等設施裝備，并與園藝作物標準化基地建設同步規劃、建設和實施，擇項列入初加工補助和農機補貼范圍，向物流配送和電商拓展。
三是深入開展主食加工業提升行動。培育主食加工知名企業和“老字號”。著力培育一批產權清晰化、生產標準化、技術集成化、管理科學化、經營品牌化的主食加工示范企業；開展主食加工“老字號”品牌推介，加快推進馬鈴薯主糧化、主食化進程。加強主食加工公共服務。開展主食加工業監測分析與預警，加強研發體系和標準化技術委員會等平臺建設，推動建立主食加工業產業聯盟。組建主食加工技術集成聯合體。著力促進引進裝備國產化，增強主食加工技術自主創新能力。
四是啟動實施農產品及加工副產物綜合利用提升工程。明確一部分農產品及加工副產物綜合利用的主攻方向。科學選擇一批重點地區、品種和環節，主攻農業副產物循環利用、加工副產物全值利用和加工廢棄物梯次利用。篩選一批綜合利用成熟技術設備裝備。集成、示范和推廣一批綜合利用新技術，在秸稈微生物腐化有機肥及過腹還田、稻殼米糠、等外果及皮渣、畜禽骨血、水產品皮骨內臟等環節開展試點。制修訂一批綜合利用標準。完善產品標準、方法標準、管理標準及相關技術操作規程等。積極探索以政府購買服務的方式開展綜合利用服務的做法和經驗。
五是著力提升農產品加工技術裝備水平。加快推進國家農產品加工技術研發體系建設。構建“產學研推用”有機融合的科技創新體系，協同開展重大共性關鍵技術設施裝備研發。建設一批農產品加工技術集成基地。建立具有中試能力的工程化研究平臺及產業化應用平臺，開展工程化研究和核心裝備創制。加強成熟技術篩選推廣。深入開展科企對接活動，選擇重點產區建立技術示范基地，加快推進標準化體系建設。培養造就人才隊伍。培育一批經營管理人才、科技領軍人才、創新團隊、生產能手和技能人才。
六是積極培育農產品加工龍頭企業。以資產為紐帶積極培育一批農產品加工的產業集團。鼓勵龍頭企業與上下游中小微企業建立產業聯盟，與農民合作社、家庭農場、種養大戶和農戶結成利益共同體，創建一批農產品加工示范企業和示范單位。積極爭取財稅融資政策。推動企業與資本市場對接，加強上市融資服務和指導培訓。實施質量立企、品牌強企戰略。支持引導企業建立檢測檢驗、質量標準和全程質量可追溯體系，建立農產品加工品牌目錄制度，鼓勵企業和農民合作社申報和推介無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
七是穩步推進農產品加工業園區建設。積極培育農產品加工產業集群。以縣為單元整建制創建一批原料基地、加工園區、營銷體系等有機銜接、相互配套、功能互補、聯系緊密的國家農產品加工業示范區、示范縣，推動構建現代農業產業體系。建設一批專業化、規模化、標準化的原料生產基地。扶持建設一批起點高、功能全、帶動力強的加工園區。構建物流配送和市場營銷體系。支持有條件的園區打造農產品加工品集散中心、物流配送中心、展銷中心和價格形成中心，發展直銷直供、電子商務、移動互聯網營銷、第三方電子交易平臺等新型流通業態。
八是鼓勵支持主產區農產品加工業發展。加強主產區產加銷整體構建和區域合理分工。與優勢農產品和特色農產品區域布局銜接，將加工流通與生產消費同步規劃和實施，促進一二三產業融合發展。促進糧食主產區發展糧食加工轉化。大力推動糧食加工科技創新和推廣，改善糧食烘儲加工條件，加強糧食生產、收購、儲存、運輸、加工、消費等環節管理，引導企業科學開展糧食精深加工，鼓勵糧食加工副產物綜合利用，拓展糧食加工轉化增值空間。搭建加工產能轉移承接平臺。引導加工企業將產業向主產區轉移，與主產區的資源優勢整合，合力打造優勢主導產業。支持農民合作社興辦農產品加工流通，鼓勵建設“糧食銀行”，探索糧食產后統一烘干、統一加工、統一儲存、統一銷售的經營模式。
九是努力提高農產品加工業管理服務水平。各級農業部門要從戰略和全局的高度深化認識，把農產品加工業擺上重要位置，列入重要議事議程。要完善管理體制，進一步調整充實人員隊伍，理順職責關系，推動建立和完善符合現代農業發展要求的管理體制和機制。各級農產品加工業管理部門要加強與政府有關部門的協調合作、緊密配合，形成促進農產品加工業發展的合力；要對“十三五”農產品加工業發展進行科學規劃，建立健全質量標準體系并嚴格執行，建立信息、技術、人才、融資等公共服務體系，搭建投資貿易合作交流平臺，建設創業示范基地；組織技術研發與推廣，開展監測分析、標準跟蹤、教育培訓、技能開發等工作，完善農產品加工業統計制度和調查方法；充分發揮科研單位、大專院校的支撐作用和行業協會及其他社會組織的橋梁紐帶作用，強化新聞宣傳和輿論導向，營造促進農產品加工業發展的良好環境。
