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2024年11月24日
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2015年的樓市一開局就呈現(xiàn)出與往年截然不同的氣象。
就在剛剛過去的1月份，中央層面從國務(wù)院總理李克強(qiáng)，到包括國家發(fā)改委、住建部、財(cái)政部、國土部、國稅總局、國家統(tǒng)計(jì)局、央行[微博]在內(nèi)的七個相關(guān)部委主要領(lǐng)導(dǎo)，就當(dāng)前房地產(chǎn)市場及未來走勢密集發(fā)聲。
其中，李克強(qiáng)總理的表態(tài)對房企而言無疑是一顆“定心丸”。他在2015年冬季達(dá)沃斯論壇上指出，中國房地產(chǎn)市場的剛性需求是長期的，并將帶動國內(nèi)相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)品供給，房地產(chǎn)市場在一段時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)調(diào)整也是正常的。
“從去年全年來看，中央對樓市的政策處于偏緊的狀態(tài)，到四季度才有所放松，樓市目前仍處調(diào)整周期，且出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定因素，今年中央對樓市政策將保持適度放松的基調(diào)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心一位負(fù)責(zé)人對《華夏時(shí)報(bào)》記者表示。
釋放求穩(wěn)信號
從中央各大部委的表態(tài)來看，“今年房地產(chǎn)市場將平穩(wěn)運(yùn)行”成為一致判斷。
國家發(fā)改委副主任朱之鑫1月6日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上稱，國內(nèi)房地產(chǎn)并沒有出現(xiàn)危機(jī)，房價(jià)適當(dāng)波動是在擠出投機(jī)性需求，2015年將穩(wěn)定住房消費(fèi)。
中國人民銀行[微博]行長周小川近期也公開表示，盡管中國一些城市的樓價(jià)下降，但央行應(yīng)該保持貨幣政策穩(wěn)定性，因?yàn)榉康禺a(chǎn)市場不存在嚴(yán)重的全國性問題。
他進(jìn)一步表示，如果整體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定，央行很難出臺專門針對房地產(chǎn)市場的政策。中國房地產(chǎn)市場正在經(jīng)歷周期性調(diào)整，一部分可以通過宏觀審慎政策來應(yīng)對，而不是用貨幣政策來應(yīng)對。
“去年央行9·30政策之后，四季度全國樓市的成交數(shù)據(jù)已經(jīng)有了一定的變化，如今中央釋放出后續(xù)求穩(wěn)的政策信號，預(yù)計(jì)金融、貨幣等方面的政策在今年仍然會保持適度寬松?！币晃辉诮趨⑴c過高層經(jīng)濟(jì)座談會的開發(fā)商指出。
據(jù)媒體報(bào)道，不久前中央多個監(jiān)管部門召集部分知名房企開了一次內(nèi)部座談會。監(jiān)管部門在會上提出，未來量價(jià)小幅波動、投資低速增長、監(jiān)管去行政化將成為樓市的新常態(tài)。中央將確保房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)，但目前沒有專門針對房地產(chǎn)市場進(jìn)行干預(yù)的政策安排。
“目前住建部以及其他相關(guān)部委的政策儲備中，有一部分關(guān)于定向微刺激的，從現(xiàn)在的市場情況而言，大規(guī)模的刺激政策不會再出現(xiàn)，分類、定向調(diào)控仍然是主要方向。”上述開發(fā)商補(bǔ)充道。
國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂則認(rèn)為，房地產(chǎn)去年從上半年開始出現(xiàn)了一輪調(diào)整，銷量、價(jià)格下行。四季度以來的數(shù)據(jù)顯示，隨著一些行政性的限購措施放開、金融信貸政策的相應(yīng)調(diào)整，房地產(chǎn)出現(xiàn)了一些積極變化。
周小川及朱之鑫的表態(tài)略有不同，馬建堂的表述中提到了“房地產(chǎn)的調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)”，但他認(rèn)為房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)總體已經(jīng)化解，局部的風(fēng)險(xiǎn)仍在，如庫存高的問題。
“無論是周期性調(diào)整、房價(jià)波動還是局部風(fēng)險(xiǎn)，中央要傳遞的信號都是目前房地產(chǎn)市場的變化仍然可控，這一點(diǎn)很重要?！敝蟹繀f(xié)名譽(yù)會長朱中一指出。
去庫存攻堅(jiān)戰(zhàn)
與發(fā)改委、央行、統(tǒng)計(jì)局等對樓市進(jìn)行總體判斷不同，住建部、財(cái)政部、國土部及國稅總局則是在具體問題上給出“解決方案”。
作為房地產(chǎn)市場的主管部委，住建部在2014年底的全國建設(shè)工作會議中就確定了“2015年房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)運(yùn)行”的工作方向。進(jìn)入2015年1月，住建部出臺了一項(xiàng)看起來“十分實(shí)惠”的政策。
1月14日，住建部出臺《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的指導(dǎo)意見》，提出要大力發(fā)展住房租賃經(jīng)營機(jī)構(gòu)、支持房企將其持有的房源向社會出租、積極推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)、從租賃市場籌集公共租賃房源等重大措施。
住建部部長陳政高也在20日表示，房地產(chǎn)庫存高企的三四線城市，再蓋新樓進(jìn)行整體安置已無必要。住建部擬出臺收購商品房用于保障性住房指導(dǎo)意見。
“部分三四線城市出現(xiàn)的高庫存情況住建部一直在監(jiān)測，今年，去庫存仍然是擺在這些地方政府和開發(fā)商面前的一道難題。目前中央幾個部委都在研究搭建保障性住房與存量房之間聯(lián)系平臺，預(yù)計(jì)今年兩會后就會有動靜?！币晃唤咏〗ú康南⑷耸繉τ浾弑硎?。
與此同時(shí)，財(cái)政部也提出了“政府購買服務(wù)方式盤活存量房”的解決方案。財(cái)政部部長樓繼偉在近期表示，2015年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策并適當(dāng)加大力度，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，利用PPP模式或政府購買服務(wù)方式盤活存量房，引導(dǎo)社會資本參與保障房的建設(shè)和運(yùn)營管理。
此外，國土資源部部長姜大明認(rèn)為，2015年新增建設(shè)用地將繼續(xù)調(diào)減，將從增量擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向盤活存量與做優(yōu)增量并舉，嚴(yán)控總量有保有壓。國家稅務(wù)總局[微博]局長王軍則在年初表態(tài)，今年將積極會同有關(guān)部門推動房地產(chǎn)稅立法等工作。
“去年市場的總體變化比較快，在地方政府層面，壓力尤為明顯，從去年下半年以來，這種壓力正自下而上地傳導(dǎo)，因此，在房地產(chǎn)市場的調(diào)整上，中央希望可以慢慢來?！鄙鲜鰢鴦?wù)院發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)人指出。
“從中央層面來說，房地產(chǎn)一調(diào)到底、急速萎縮不僅無利而且有害，同時(shí)，釋放大利好、過度刺激的做法早已被證明是失敗的，因此最好的情況是，對房地產(chǎn)市場適度刺激，給整體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整以緩沖，因此從這一方面來看，2015年房地產(chǎn)市場的走勢應(yīng)該相對平穩(wěn)?！币晃蝗珖苑科蟾笨偛脤τ浾弑硎?。
