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2024年11月24日
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據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報(bào)道，我國(guó)城市群規(guī)劃正在緊鑼密鼓地編制。有報(bào)道說(shuō)，作為城市群規(guī)劃編制前期工作的城市群范圍和戰(zhàn)略定位專題研究報(bào)告將于本月完成。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)改委將編制跨省區(qū)城市群規(guī)劃，并將于今年年底前報(bào)送國(guó)務(wù)院審定。
城市群扎堆，20個(gè)城市群規(guī)劃將先后出爐
有消息稱，我國(guó)城市群規(guī)劃初步將從重點(diǎn)培育國(guó)家新型城鎮(zhèn)化政策作用區(qū)的角度出發(fā)，確定打造20個(gè)城市群。其中，重點(diǎn)建設(shè)5大國(guó)家級(jí)城市群，包括長(zhǎng)江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群、長(zhǎng)江中游城市群和成渝城市群5大城市群。穩(wěn)步建設(shè)9大區(qū)域性城市群，包括哈長(zhǎng)城市群、山東半島城市群等和引導(dǎo)培育6大新的地區(qū)性城市群，包括呼包鄂榆城市群、晉中城市群等。在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心專家馬慶斌看來(lái)，設(shè)立城市群有助于我國(guó)打破行政區(qū)域規(guī)劃限制，具有將各種生產(chǎn)要素流動(dòng)匯聚與擴(kuò)散的功能。
馬慶斌：一個(gè)好處就是，它能把大城市高就業(yè)、吸納能力與中小城市的低成本的生活成本實(shí)現(xiàn)比較好的結(jié)合。第二個(gè)好處就是體現(xiàn)在在人口集聚和產(chǎn)業(yè)的集聚相互之間成本就降低了，同時(shí)土地也更好地實(shí)現(xiàn)了集約和節(jié)約的使用。
另外，在城市群建設(shè)中，將重點(diǎn)推進(jìn)6大一體化，即區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)建設(shè)一體化、區(qū)域性市場(chǎng)建設(shè)一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)一體化、社會(huì)發(fā)展與社會(huì)保障體系建設(shè)一體化。盤古智庫(kù)學(xué)術(shù)委員易鵬認(rèn)為，這6條中不乏亮點(diǎn)。
易鵬：最大亮點(diǎn)還是社會(huì)保障的一體化，是凸顯城鎮(zhèn)化進(jìn)程中公平原則的最重要抓手，城鎮(zhèn)化畢竟要以人為本。當(dāng)前中國(guó)城鎮(zhèn)化面臨的最大的問(wèn)題，公共服務(wù)方面的問(wèn)題，農(nóng)民工和市民之間的問(wèn)題。
問(wèn)題也不少，專家諫言不要搞成“一群城市”
但值得注意的是，我國(guó)城市群目前存在一些問(wèn)題。例如，較為嚴(yán)重的“簡(jiǎn)單均衡”或“一城獨(dú)大”現(xiàn)象。此外，從人口發(fā)展的角度看，城市群的失業(yè)人口數(shù)量逐年上升，優(yōu)質(zhì)人口資源配置不均問(wèn)題日益嚴(yán)重。而且，資源與環(huán)境壓力逐年加大，城市群可持續(xù)發(fā)展的前景不容樂(lè)觀。
除此之外，馬慶斌認(rèn)為，我國(guó)城市群普遍存在重形態(tài)建設(shè)、輕實(shí)質(zhì)發(fā)展的問(wèn)題，多數(shù)城市群其實(shí)只是在空間分布上相對(duì)集中的“一群城市”。
馬慶斌：到底是我們是建城市群，還是說(shuō)表面上是一個(gè)城市群，但實(shí)質(zhì)上卻是一群城市。城市圈更強(qiáng)調(diào)城市間的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的聯(lián)系，但實(shí)質(zhì)上的合作一旦碰到產(chǎn)業(yè)上的發(fā)展問(wèn)題，在關(guān)乎老百姓密切的問(wèn)題，比如買房的公積金，還是各個(gè)城市管各個(gè)城市的，所屬還是存在屬地的原則。
對(duì)此，馬慶斌建議，在城市群建設(shè)過(guò)程中要把握好兩條原則。
馬慶斌：針對(duì)迫切需要解決的問(wèn)題，比如現(xiàn)在咱們京津冀一體化過(guò)程中交通的問(wèn)題、包括產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的問(wèn)題需要盡快抓起來(lái)。第二個(gè)是在規(guī)劃過(guò)程中，我們能不能讓更多的人口能在城市圈內(nèi)部自由的流動(dòng)，在就業(yè)、醫(yī)保，包括教育方面，更加地自由、更加地便捷。
