時(shí)間：2015-01-12 18:19:11
來(lái)源：光明網(wǎng)-時(shí)評(píng)頻道 作者：朱昌俊
1月10日，蘭州市有關(guān)部門(mén)向媒體發(fā)布通報(bào)稱，直指中石油蘭州石化作為央企，不履行社會(huì)責(zé)任，要求其向蘭州市人民道歉，措辭之嚴(yán)厲為歷年所罕見(jiàn)。但在蘭州石化及當(dāng)?shù)囟辔挥^察人士看來(lái)，蘭州市政府如此做法，背后卻藏有深意。“說(shuō)白了，蘭州市政府就是想讓蘭州石化盡快搬遷到蘭州新區(qū)去，以數(shù)百億元的搬遷工程挽救蘭州新區(qū)目前日漸式微的發(fā)展形態(tài)。這是一種事實(shí)上的逼宮。”（1月11日《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》）
面對(duì)蘭州市政府方面的公開(kāi)指責(zé)，意外的不只是蘭州石化公司。對(duì)于公眾而言，這亦是對(duì)于以往央企與地方政府關(guān)系圖景的一種顛覆。因?yàn)椋笥诰唧w的利益關(guān)聯(lián)，長(zhǎng)期以來(lái)央企與地方政府之間更多是體現(xiàn)為一種“共生”關(guān)系。即便有“矛盾”，恐怕也多為內(nèi)部“協(xié)調(diào)處理”，公開(kāi)“撕破臉皮”已然不正常。
上述“不正常”，既是源自一種經(jīng)驗(yàn)判斷，也是蘭州石化方面“逼宮”之說(shuō)的現(xiàn)實(shí)土壤。蘭州政府方面此次的不同尋常之舉到底是源自環(huán)保壓力，敢于主動(dòng)跳出利益泥淖挑戰(zhàn)“同盟”關(guān)系，還是真如蘭州石化所拋出的“動(dòng)機(jī)論”，外界仍難以得知。但這一“真相”到底如何，并不妨礙其中所隱約折射的某種需要得以糾偏的現(xiàn)實(shí)：在長(zhǎng)期以來(lái)的“GDP優(yōu)先”的發(fā)展觀之下，環(huán)保執(zhí)法的脆弱性與“特權(quán)”企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)已經(jīng)成為環(huán)境治理需要重點(diǎn)解決的議題。事實(shí)上，政府需要通過(guò)訴諸媒體公開(kāi)喊話來(lái)令其履行社會(huì)責(zé)任，已經(jīng)顯示了執(zhí)法權(quán)力的某種無(wú)可奈何。
無(wú)論如何，這一來(lái)自被執(zhí)法對(duì)象的“逼宮”之論都顯得意味深長(zhǎng)。一者，即便被公開(kāi)叫板，蘭州石化方面仍對(duì)于已有的污染事故責(zé)任避而不談，甚至歸之于“幾萬(wàn)人的大企業(yè)，不可能不出現(xiàn)一點(diǎn)生產(chǎn)故障或事故”，反而大談執(zhí)法“動(dòng)機(jī)”，一家規(guī)模如此之大的央企的環(huán)保觀念如此之弱，令人咂舌。二者，叫板式的回應(yīng)，更凸顯的是央企在地方權(quán)力格局中的某種“大佬”心態(tài)。
不過(guò)，就現(xiàn)實(shí)而言，這場(chǎng)發(fā)生在政府與央企之間的對(duì)壘，未嘗不蘊(yùn)含著積極信號(hào)。一方面，隨著有著“史上最嚴(yán)”稱謂的新環(huán)保法的誕生并開(kāi)始實(shí)施，地方政府面臨的執(zhí)法壓力與現(xiàn)實(shí)的環(huán)境形勢(shì)所迫，都必然要去主動(dòng)構(gòu)建一種新的環(huán)保與經(jīng)濟(jì)利益更為優(yōu)化、平衡的政企格局；另一方面，隨著國(guó)企改革與反腐的推進(jìn)，國(guó)企的社會(huì)責(zé)任體現(xiàn)勢(shì)必要在改革中逐步回歸，治理水平也將提升，而單純靠走低環(huán)保成本之路，已經(jīng)愈發(fā)難繼。以此而言，那種以利益結(jié)盟為特征的非正常的政企關(guān)系模式，或正走向松動(dòng)。
在最新回應(yīng)中，蘭州石化一改此前的對(duì)壘態(tài)度，稱將誠(chéng)懇接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督批評(píng)，依法合規(guī)做好環(huán)境保護(hù)工作。態(tài)度的反轉(zhuǎn)，究竟只是策略性的放下姿態(tài)，還是真心“悔過(guò)”，恐怕只有當(dāng)事雙方知道。而在此事件中，另一值得關(guān)注的議題是，蘭州政府方面對(duì)于“央企社會(huì)責(zé)任”與“功不蓋過(guò)”觀念的強(qiáng)調(diào)。譬如在去年有媒體發(fā)起的“最賺錢(qián)上市公司社會(huì)責(zé)任綜合評(píng)價(jià)”的調(diào)查中，“油老大”中石油社會(huì)責(zé)任列倒數(shù)第五。而一直以來(lái)，只注重“賺錢(qián)”的能力而忽視社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)，甚至賺錢(qián)能力可以掩蓋一切其他“過(guò)失”，一直是國(guó)企發(fā)展的重要弊端所在。就此而言，蘭州政府的呼吁，應(yīng)該多多益善，也當(dāng)在更高的層面被回應(yīng)，不該成為絕響。
