以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月24日
星期日
設為首頁
|
加入收藏
搜索
我國《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》中提出，到2015年，全國城鎮生活垃圾焚燒處理設施能力達到無害化處理總能力的35%以上，其中東部地區達到48%以上。而據有關數據顯示，目前我國城市垃圾焚燒處理僅占生活垃圾處理的17.25%。有專家預測，如果達到上述規劃的目標，全國還應建設至少170座垃圾焚燒廠。
垃圾焚燒是處理生活垃圾的一種方式，不失為解決“垃圾圍城”現象的好對策，焚燒后的灰、渣減少了固體廢物量，不僅能有效緩解“垃圾圍城”的困境，還可以消滅各種病原體。然而，隨著垃圾焚燒市場走熱，公眾對垃圾焚燒所產生排放物帶來危害的擔憂讓一些地方在建設垃圾焚燒處理設施時陷入“政府宣布建設—居民強烈反對—項目被迫擱置”的中國式困局，“歡迎建垃圾焚燒廠，但請離我家遠一點”的“鄰避困境”一次次在各大城市上演，讓垃圾焚燒項目頻遇落地難。
近年來垃圾焚燒主要鄰避事件匯總如下：
◎2014年9月，廣東省惠州市博羅縣上千民眾走上街頭反對建垃圾焚燒廠，引發各方關注。
◎2014年5月，杭州市正在公示的2014年重點規劃工程項目——余杭中泰垃圾焚燒發電廠，引發了民眾不滿，為抗議建造垃圾焚燒發電廠，浙江省杭州市余杭區部分民眾集聚堵路，并發生了打砸事件。
◎2012年6月，廣東清遠居民萬人簽名反對垃圾焚燒廠建在清遠邊界，村民多次上訪廣州城管委表達改址訴求，選址重新論證。
◎2009年11月，廣東番禺垃圾焚燒發電廠周邊小區居民和廠址所在的會江村村民一行數百人集體前往廣州市政府上訪。
◎2009年8月 ，因反對北京阿蘇衛垃圾焚燒發電廠，一些群眾自發組織車隊或在論壇發貼反對建設，并發生群體性抗爭活動。
◎2007年6月，北京六里屯垃圾發電廠受到了強大的民意阻力而被當時的國家環保總局緊急叫停。
環保人士和公眾普遍認為，垃圾焚燒發電項目放在居民“后院”，不僅其臭味影響人們的正常生活，焚燒產生的一級致癌物二英等有毒物質的排放更成為人們的心頭之患。
二英究竟是什么？真的那么可怕嗎？住建部環境衛生工程技術研究中心顧問總工白良成介紹，二英實際上是二英類的一個簡稱，是在人類生存環境中普遍存在的一種物質，環境中二英主要是工業過程的副產品，但也不排除來自自然過程。垃圾焚燒并不是二英的主要來源，世界上幾乎所有媒介上都被發現有二英。因而所有人接觸的環境且身體里都有一定程度的二英，也就產生了所謂的機體負擔。
為了將垃圾焚燒產生的污染物控制在合理范圍之內，國內外深入研究并取得了不影響人體健康的科學指標。上海環境集團有限公司副總裁、上海環境衛生工程設計院院長張益表示，垃圾焚燒技術發展100多年來，平均每10年就有一項重大技術突破，最近10年二英的高效處理技術得到了實質性提升。目前，大部分高比例采用垃圾焚燒的發達國家，垃圾焚燒廠對自然界二英排放總量的貢獻率均低于1%。
白良成也認為，目前的技術措施完全可以有效控制焚燒產生的二英。他指出，做到清潔焚燒并在爐膛高溫區域的煙氣達到850℃以上，停留時間不小于2秒是預防和控制二英的最為有效方法。焚燒煙氣急冷不是控制二英類的必需措施，二英類在煙氣冷卻過程中合成的先決條件是有一定量的“未完全燃燒的有機物”。因此控制煙氣冷卻過程二英類合成的根本是提高焚燒爐的燃燒效率，減少二英類物質前生體生成。
2012年，白良成曾對全國100多家垃圾焚燒廠做過調研，他認為，單純講技術，現有的垃圾焚燒處理工藝已經能夠將垃圾焚燒產生的有害物質控制在可接受的范圍，他對垃圾焚燒廠的調查也表明，90%焚燒線二英的排放濃度都能達到歐盟的排放標準。
因而分析垃圾焚燒面臨的“鄰避問題”，究其根源大多是因為公眾參與、公眾監督力度低而造成的。面對垃圾焚燒遭遇的困境，要讓垃圾焚燒取得公眾的信任，讓垃圾焚燒企業擺脫舉步維艱的困境，既需要垃圾焚燒提高自身技術水準，提升企業的管理水平，化解公眾對垃圾焚燒的“敵意”，也讓建設更好社會感知垃圾焚燒廠的需求迫在眉睫。
而隨著民眾環境需求的提升，以及民眾參與的深入，環境產業大的外部環境也發生著巨大的變化。清華大學環境學院環保產業研究中心主任傅濤認為，“以前的人們在算經濟賬，但現在不是，我們不能完全按線性思維來看待當下，尤其是未來。當社會聲音成為倒逼政府決策變革的因素時，社會已經不允許我們按照線性思維來考慮垃圾成本問題、標準問題——這是一場垃圾焚燒的革命。”
