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2024年11月24日
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交通擁堵、水污染、空氣污染等“城市病”令人頭疼，不斷蔓延的“垃圾圍城”更讓人憂心。2014年12月19日，中國國際城市化發展戰略研究委員會、中國城市建設研究院和鄭州宇通重工有限公司三方產研合作與城鎮垃圾處理系統解決方案主題論壇在鄭州宇通重工新工業園區成功舉行，共同探討“人·生活·環境”。
在我國新型城鎮化的宏偉戰略下，三方緣何把市政環境衛生產業發展作為產研戰略合作的著力點？原建設部總工程師、中國國際城市化發展戰略研究委員會主任金德鈞說，目前中國常住人口城鎮化率為53.7%，戶籍人口城鎮化率約為36%，除了已經進城的2.6億農民工外，未來將要進城的農民還有近3億人。中國的大、中小城市建設將需要修建道路、電力、燃氣、污水和垃圾處理等基礎設施。而城鄉垃圾的無害化處理將迎來大量投資需求和市場機會。據統計，2012年全國657個設市城市生活垃圾總量約1.8億噸。
中國城市建設研究院院長王敬民指出，盡管中國城市已建有各類生活垃圾處理設施701座，處理能力為44.6萬噸/日，無害化處理量約為1.45億噸/年，但中國城市環境衛生管理水平和文明程度亟待提高。
鄭州宇通重工有限公司董事長、總經理李勇表示，宇通重工一定能夠在產研合作中發揮良好的承接作用，使科技成果實現快速、有效、直接的轉化，以市場化的實物產品和工程等形式為社會提供切實有效的一攬子解決方案。
中國國際城市化發展戰略研究委員會秘書長蔡義鴻、國內部主任洪振斌，中國城市建設研究院設備成套研發中心主任王麗莉，河南省建設廳城建處副處長常慶生，鄭州市城市管理局副局長賈中等領導專家也對三方合作提出很多具體建議，并就城市建設、生活環境、垃圾處理等熱點話題展開了精彩研討。論壇由宇通重工副總經理余禮祥主持。
嘉賓發言
李勇：我們將不再是一個人作戰
鄭州宇通重工有限公司董事長、總經理
宇通重工作為一個老的國有企業，從2003年改制以來一直致力于升級和轉型。為響應政府號召，從2008年開始我們對城市生活垃圾治理進行了系統研究。改革開放30多年，中國經濟獲得了快速發展，然而簡單粗放的發展方式給自然環境帶來了很大的破壞。前不久結束的中央經濟工作會議提到我們整個環境的承受能力已經接近上限，隨著大批的人口進城，生活垃圾成為了擺在城市管理者面前的一個不小的難題。
宇通重工作為一個有責任感、使命感的企業，此前我們利用研發和裝備制造能力，圍繞生活垃圾處理的收集、轉運、壓縮、填埋的方向力爭做一攬子解決方案，后來我們又和歐洲一些公司合作，研究餐廚垃圾，并引進他們的技術。再后來，我們專門成立環保公司，對于后期的滲濾液處理以及生活廢水處理包括工業廢水處理都進行了研究。
作為一個轉型中的企業，我們想做得更多、更好，但我們在能力上還有很多差距。去年很有幸結識了城市化委員會，在金德均主任的關懷下，我們和中國城市建設研究院取得了聯系，并在一些項目上進行了合作。作為我本人非常希望把這種非常態的合作變成一種常態化，進入戰略合作。
目前的生活垃圾處理已經進入三維時代，需要運用頂層設計、技術方向、運營模式這種三維的模式來解決。此次戰略合作，有中國國際城市化發展戰略研究委員會這個平臺，針對城市生活環境所面臨的問題和困難以及好的運營管理模式能高屋建瓴，在產研合作創新中一定能夠發揮催化、推動和指導作用。中國城市建設研究院在行業里是最強的，在城市垃圾研究治理方面有很多優秀的專家，設計和規劃能力很強，在國內有很多成功的項目，在產研合作中一定能夠發揮生力軍作用，面向市場、面向企業，不斷推出科技含量高、市場需求大、產業化前景廣闊的科技成果。而我們宇通重工的工藝制造能力和服務能力比較強，在產研合作中將發揮積極的承接作用，使科技成果實現快速、有效、直接的轉化。
今天，對于宇通重工環衛和環保產業來說是一個新的起點。城鎮化要以人為本。隨著大批人進城后帶來的生活固、液等生活垃圾的處理，仍然是宇通重工關注和研究的重點方向。今后我們不是一個人在作戰，有城建院這么好的合作伙伴，有城市化委員會這么好的平臺，我們也會不遺余力地在這個產業方向上更好地努力，為社會提供更好的解決方案，為我們的合作伙伴提供更好的合作共贏的機會。
王敬民：讓研究成果轉化成生產力
中國城市建設研究院院長
此次參觀宇通重工新廠區感覺非常震撼，宇通重工的規模、產能、技術手段等都很先進。我們中國城建院一直致力于城市規劃涵蓋總體規劃、專項規劃、城市設計、產業規劃和環境治理等，是中國第一家國家級的做垃圾處理的研究機構。目前，垃圾處理行業標準、規范，百分之七八十都是我們院主編的。
盡管中國城市已建有各類生活垃圾處理設施701座，處理能力為44.6萬噸/日，無害化處理量約為1.45億噸/年，但中國城市環境衛生管理水平和文明程度亟待提高。此次戰略合作，利用中國國際城市化發展戰略研究委員會的信息資源，加上我們的技術實力和宇通重工的裝備制造能力，可以把研究成果轉化成生產力。今后合作的機會將有很多，希望同宇通重工合作以后，在中國國際城市化發展戰略研究委員會的引導下，把市場營銷網絡的建立并建好，合作共贏，為子孫后代造福，還大家一個碧水藍天。
蔡義鴻：產研合作、優勢互補
中國國際城市化發展戰略研究委員會秘書長
這次來到宇通重工，看到宇通重工一年來變化非常大、辦公樓和廠房撥地而起，整個廠區非常現代，全體員工精神飽滿，我對三方的戰略合作協議今后能在宇通重工落地開花充滿了信心。
城鎮化已上升為國家戰略，但是我們在以人為本和城鎮化的質量方面還有很大差距。在這個背景下，我們提出城市的垃圾處理怎么辦。通過和宇通、中國城市建設研究院接觸后，我們發現如果從城鎮化的角度把上、下游產業鏈串起來，將會事半功倍。基于此，三方將合作共贏、優勢互補，目前國內還沒有這種合作形式。
在產研合作中三方如何發揮各自優勢？宇通重工發揮主體作用，比如專業優勢，在市場操作中的實戰經驗；城建院發揮生力軍作用，切實提高科研選題的針對性和應用性，面向市場、面向企業，多出科技含量高、市場需求大、產業化前景廣闊的科技成果，加快成果產業化進程；城市化委員會發揮催化作用，做好平臺資源的互動、溝通，發揮新聞傳播的資源優勢，科學普及垃圾處理的知識和常識，宣傳產學研合作對提高自主創新能力并總結推廣成功經驗案例和有效模式。
三方的優勢如何發揮、資源能不能對接，能不能把市場做大，這些都是很現實的問題。這些問題處理好了，就能夠助力實現中國城鎮化的以人為本，提升新型城鎮化質量，將來幾億農民進城后的垃圾處理問題才能得以解決。
隨著我們二三線城市的發展，交通、教育、醫療等配套設施的改善，可能會有農民工回歸到農村，農村的垃圾處理市場也是巨大的，因此，農村的生活垃圾處理也是我們下一步需要研究解決的重點。
王麗莉：我們和宇通相見恨晚
中國城市建設研究院設備成套研發中心主任
在城市化委員會金德鈞主任和蔡義鴻秘書長的推動下，我們和宇通重工從相識到合作。雙方在環衛領域的優勢非常明顯，我們有相見恨晚的感覺。在一年多時間里，我們已經有了實質性的合作。
在垃圾收集和轉運方面，宇通重工具備核心設備，就是壓縮機和轉運車輛。市場上的壓縮機分為垂直壓縮和水平壓縮兩種工藝，宇通重工都有；在收集和轉運站的設計方面，我們是非常好的設計院，在全國也是設計最多的，在設計過程中我們把國內一些先進經驗借鑒到項目里，對我們項目的整體形象與水平有一個很大的提高。我們在垃圾收集和轉運方面的合作已經取得了初步成效。
在污泥處理方面，雙方現在做的是工藝技術方案的交流。由于有一些市場需求，需要我們確定整體方案和成套設備。
在餐廚垃圾方面，由于資源化程度比較高的，雙方在合作時是針對不同的地域、規模和外界條件確定不同的餐廚垃圾處理工藝路線。
在循環產業園方面，雙方處在技術交流階段。這個產業園可以把城市所有的建筑垃圾、污泥、糞便及處理過程中產生的所有剩余液進行集中處理，可以形成物料循環、能量循環、水的循環和能源的對外輸出，有效解決填埋場有效容積困難的問題，大大延長填埋年限。
下一步，我們的深度合作是按照領導的要求，發揮宇通的市場優勢、設備設計加工優勢，發揮我們設計院的功能設計優勢、工藝集成及市場需求優勢，根據不同城市的要求按需定制方案。
常慶生：河南垃圾要從填埋向焚燒轉型
河南省建設廳城建處副處長
目前河南全省活垃圾無害化處理設施總共125座，其中119座是填埋場，占總量的90%，處理量非常小；焚燒廠6座，占9%，與國家提出的中部地區垃圾焚燒廠應達到35%的目標相比差距很大。
為什么119座都是填埋場呢？因為我們河南省垃圾處理設施建設早在2005年就啟動了，2007年我省率先在全國實現了縣級以上城市全部建有垃圾處理場(一期)的目標，垃圾處理場都是根據國家標準建立，基本上以填埋為主，這和當時的條件和經濟水平有很大關系。隨著城市人口的增加和垃圾產量的增多，特別是鄉鎮垃圾的涌入，多數垃圾處理場使用年限已不足4年。其中有一些城市垃圾處理場已經爆滿，河南面臨著新一輪垃圾處理設施建設，形勢緊迫。我們下一輪垃圾處理場建立的思路必須轉型，從衛生填埋向垃圾焚燒處理、量化處理轉型，同時從長遠考慮，把鄉鎮和農村垃圾一并處理。
現在全省生活垃圾焚燒處理設施建設分三期規劃，近期規劃是從2014年到2017年，在12座城市建設12座焚燒場，總規模1.3萬噸，任務已經下到各市，這12個城市都在積極準備。我們明年的重點工作是督促這些城市加快推進垃圾焚燒處理前期工作。
中期規劃是在2020年前，對一部分城市的垃圾處理場進行新建、擴建和改建，同時探索共建共享試點，即在一個區域內建立一個垃圾焚燒設施，跨區域覆蓋周邊，初步設想是建十幾座垃圾焚燒廠。
遠期規劃是從2020年到2030年，大概用十年時間讓600多個市縣共建共享，建設40多座垃圾焚燒設施，垃圾焚燒率提高到28%以上。
針對以上規劃，我們制定了相關措施，讓現有的環衛隊伍向下延伸，使城市環衛服務體系延伸到鄉鎮，用專業的隊伍進行垃圾清運，改變過去每個鄉鎮都配有車但啟用效果不好，管理、運營、經費都跟不上的困局。
最近我們正在推進循環經濟產業園的建設工作，通過借鑒國內一些先進的做法和經驗，以生活垃圾焚燒為主體，把廢品處理、污泥處置、餐廚垃圾處理往一塊集中。
宇通重工在2008年就抓住了咱們省垃圾處理建設的第一次機遇，為環衛事業奠定了一個非常好的基礎。現在是第二次機遇，我們想通過全省環衛基礎設施建設培養我們省的產業化，希望宇通重工多做一些具體性的工作。
賈中：宇通重工對鄭州城市環境有貢獻
鄭州市城市管理局副局長
作為宇通重工和一些高端企業合作開發環衛方面的產品，最關鍵的是抓住了城市化建設中目前存在的突出問題和下一步重點布局。我們和宇通重工的幾次合作充分說明了宇通重工對鄭州市環衛清掃事業的貢獻。這幾年宇通重工在環保和環衛清掃這一塊整個研發投入比較大。鄭州市環衛系統采用融資租賃的模式，投入2億元采購了大型的清掃沖洗設備，送到各區的效果都很不錯，提高了鄭州市作為省會城市機械化清掃率。最近我們又采購了三千多萬小型清掃設備，主要解決一些支路和背街小巷的清掃。
近幾年鄭州市建筑垃圾產出量非常驚人。去年城區拆遷面積達到9500萬平方米，產出近一億噸建筑垃圾，轉化利用率非常低。全國省會城市都存在類似問題。我個人認為宇通重工可以進入這個市場。
關于垃圾分類處理，目前歐洲、美國和日本等做得很成功，在國內做得比較好的是上海、廣州、杭州。而鄭州這方面的工作還沒有啟動。下一步鄭州市也要借鑒一些好的經驗，成立專門的垃圾分類處理職能部門，指導、考核、督促學校、機關、居民小區的垃圾分類工作，強力推行垃圾分類。這樣會用到大量的中小型轉運設備，這個市場很廣闊。
關于垃圾焚燒，我們計劃在城市的東部和西部投資40億元建兩個各四千噸的焚燒垃圾廠，將來這兩個垃圾廠每天將處理8000噸垃圾，達到額定目標。將來在垃圾的分類和焚燒方面，宇通重工將有很多機會與政府合作。
最后，我希望領導專家對我們鄭州市垃圾處理工作給予更多的關心和指導，我們也會一步一個腳印把工作做好，在垃圾分類與建筑垃圾處置方面有一個新的發展。
論壇總結
金德均：三方戰略合作將產生示范效應
原建設部總工程師、中國國際城市化發展戰略研究委員會主任
此次參與簽約儀式的三家戰略合作單位，一方是宇通重工，歷史悠久，作為有軍工背景的制造企業，有強大的設計和制造能力，還有開拓奮進的領導層，整個團隊管理也很好，能為環衛科研成果成功落地作后盾；一方是城建院，作為中國第一家專門研究城市建設的設計研究院，有強大的研究團隊，能匯集全國的信息，有大量的研究成果，與企業合作，能把科研成果盡快轉化成生產力；還有一方是中國國際城市化發展戰略研究委員會，對中國城鎮化研究宣傳做了大量的、不可磨滅的貢獻，在產研合作創新中一定能夠發揮重要的催化和推動作用，最大程度促進資源共享和合作共贏。三方組合在一起，一定能為“垃圾圍城”問題提出系統解決方案。
本世紀影響全球的有兩件大事，一件是以美國為首的高科技產業革命，另一個就是中國的城市化。改革開放以來，我國快速發展的城市化給人們的生活帶來了極大改善，但隨之而來的交通擁堵、水質污染、空氣污染等諸多“城市病”令人頭疼，不斷蔓延的“垃圾圍城”更讓人憂心。
目前中國常住人口城鎮化率為53.7%，戶籍人口城鎮化率約為36%，除了已經進城的2.6億農民工外，未來將要進城的農民還有近3億人。隨著《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》這一指導中國新型城鎮化道路綱領性文件的正式發布。中國的大、中小城市建設將需要修建道路、電力、燃氣、污水和垃圾處理等基礎設施。而城鄉垃圾的無害化處理將迎來大量投資需求和市場機會。據統計，2012年全國657個設市城市生活垃圾總量約1.8億噸。
所以，我們產、研結合來解決問題有非常積極的意義，而且會產生示范效應。我相信只要我們做好，就會引導市場和社會朝這個方向走，同時也會增加很多就業機會，為國家和社會創造更多的財富。這是一件非常有意義的事情，希望我們珍惜它，共同做好它！
