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2024年11月24日
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城市化網訊 近日，作為中國國際經濟交流中心課題組主要成員之一的城市化委員會專家委員、國家發改委城市和小城鎮中心研究員、中國城市發展研究院副院長袁崇法在接受記者采訪時表示，國務院在汕頭經濟特區設立華僑經濟文化合作試驗區后，汕頭市委、市政府邀請國家層面的智庫組成團隊進行頂層設計，這個思路和想法非常好，既高瞻遠矚、又能夠避免今后再走彎路，也為汕頭振興發展夯實基礎。
袁崇法指出，國家提出“一帶一路”發展戰略，也是國際發展戰略，是要加強中國與周邊國家以及環太平洋國家建立更好的經濟文化合作交流。汕頭地理位置特殊，是“海上絲綢之路”的重要門戶，應該發揮更好的作用，積極融入國家發展戰略。
“汕頭作為全國首批經濟特區之一，目前發展水平與其他經濟特區甚至與全國14個沿海開放城市發展水平還有差距，這次國務院給了汕頭這么好的機會，對于汕頭、粵東乃至閩西區域發展都是非常有戰略性的意義”。袁崇法認為，汕頭錯過了發展的機會，很大的原因就是缺少一個頂層設計。目前，不管從國家層面還是省、市的層面都在總結經驗。此次，汕頭市委、市政府邀請國家層面的智庫組成團隊進行頂層設計，包括試驗區發展規劃和政策體制、機制創新研究，建立符合華僑華人意愿和國際通行規則的跨境投資、貿易機制，打造國際化、市場化、法治化的營商環境，在法制的框架內發揮更好的作用，避免今后再走彎路。
“北方的煙臺等地也是華僑眾多，東南沿海也有福建等地，但是相對來說，汕頭的華僑更有特點，規模也比較大，華僑文化也格外突出，在海外到處都能看到潮汕會館、商會組織”。汕頭的華僑文化給袁崇法留下深刻的印象。他表示，汕頭有1500萬海外華僑華人，他們愛國愛鄉，為祖國和家鄉經濟社會發展做出了很大的貢獻，但大多都屬于自發性的。這次國務院批復設立華僑試驗區，就是要更好地利用華僑資源，提振海內外華僑的信心，幫助汕頭、粵東、東南沿海地區乃至全國進一步深化改革開放，建設21世紀海上絲綢之路，為新時期擴大開放探索新路。
“汕頭目前具備很好的基礎，比如有保稅區等，這些對于對外開放是非常關鍵的要素。盡管汕頭在基礎設施等方面還有許多不完善的地方，但從省市層面越來越重視，并從項目和資金等方面加大投入力度，不斷完善。”袁崇法認為，汕頭缺乏一個強有力的制造業腹地支撐，汕頭當前要思考產業發展定位。汕頭確立以港興市，但周邊沒有大型的裝備制造業基地。目前，全國面臨制造業產能過剩的問題，本地再發展制造業，充實貨運量，以自身的腹地來支撐，可能機會不多。袁崇法建議，汕頭應優先考慮發展現代服務業、航運服務業等，圍繞建立物流、電商、集散、中轉等產業基地，與周邊的港口城市差異化發展，發揮優勢，在激烈的市場競爭中脫穎而出。
“從初步規劃上看，汕頭許多岸線資源都以經濟產業項目為主，從社會需求來看，國家已經從溫飽階段逐步走向小康社會，這意味著整個市場需求也要發生很大的變化，人們以物質需求為主逐步趨向物質和文化需求相結合的階段，文化需求包括各種文化產品、文化互動以及健康、養生、休閑、旅游等產業。”袁崇法認為，在試驗區規劃中要留出一塊相對“安靜”休閑、旅游基地。南澳島有得天獨厚的生態自然資源，做休閑、養生、文化產業非常適合。此外，可以直接和華僑華人的需求結合，充分利用華僑華商對文化的追求，調動華僑、華商的積極性，按照國際的視野，探索利用華僑華商設立華僑基金，以整體開發或者合作的模式，把南澳島打造成為高端文化休閑旅游產業基地，做出新的亮點。
