沿海大城市如何應對“空心化”
時間：2010-09-06 09:13:50
來源：文匯報 作者：蔣萍 梁穎?！?
本報寧波9月5日專電（記者蔣萍 通訊員梁穎睿）日前，甬港經濟合作論壇系列專題活動“總部經濟發展論壇”在寧波舉行。國內經濟學家聚首，就如何面對城市“空心化”的挑戰、發展總部經濟發表真知灼見。
產業轉移引發“空心化”憂慮
“下一個五年，我們很擔心經濟增長乏力的問題?！痹谡搲希瑢幉êＪ飬^區長彭朱剛坦言。導致此種擔心的原因，主要是因為在近些年城市經濟轉型發展的過程中，城區內原有工業企業加速外遷，不少大城市面臨著制造業“空心化”的壓力，城市經濟發展亟需新的增長點。如北京“十五”期間外遷工業企業144家，“十一五”前期（至2008年6月）關閉搬遷工業企業141家。從2006年至2008年2月，深圳已整體外遷工業企業599家，涉及工業總產值108億元。
“這就逼著我們發展總部經濟。”北京社會科學院院長助理、中國總部經濟研究中心主任趙弘說。趙弘在國內首先提出的“總部經濟”理論，是指某區域由于特有的優勢資源吸引企業總部集群布局，形成總部集聚效應，并通過“總部——制造基地”功能鏈條，輻射帶動生產制造基地所在區域發展，由此實現不同區域分工協作、資源優化配置的一種經濟形態。美國學者J.O威勒分析了美國20座大城市的資料，發現有60%的城市在制造業轉移出去以后，保持了持續繁榮的局面，主要原因是城市實現了產業服務化和總部化?？梢?，總部經濟為中心城市經濟轉型提供了一種選擇。
“軟環境”起決定性的作用
那么，跨國企業如何選擇自己的“總部”？香港大學亞洲研究中心杰出院士陳坤耀教授給出了答案：首先，有較高的生活素質，這就包括了休閑康樂，環境及衛生、房屋、教育及醫療?！傲己玫纳瞽h境，才能激發一個人工作的動力?！绷硗庖紤]人和資金的流動性，“地理位置佳、運輸及交通方便、通訊順暢、外匯管理制度寬松，是總部經濟設立的必要條件。當然，還需要專業服務的支援，有完善的金融、保險、會計以及法律制度。”陳坤耀坦言，建設及商貿活動、稅收優惠也是需要考量的因素。
寧波中小企業眾多，這在著名經濟學家樊綱看來，恰恰是發展總部經濟最基礎也是最重要的一個條件。“它們發展到一定程度后，就需要設立總部。”樊綱相信，如果不發生大的金融危機和社會危機，中國經濟還有20年～30年的高增長，這個過程中，肯定會有大批中小企業成長、壯大起來，不排除其中會出現世界級的企業。
樊綱建議，寧波在發展總部經濟過程中，不要“嫌貧愛富”，老想著到外面去拉跨國公司、央企進來設立地區總部。“引進外面的大企業重要，培育本土的中小企業更重要。”他還介紹，國外不少總部經濟實體都設立在小鎮上，在后城市化時代，位置在哪里，不是最重要的，反而是看不見的“軟”環境起到決定作用。
