時間：2014-12-12 12:51:52
來源：北京青年報 作者：張海英
日前，一段名為《臨沂臨港計生辦非法拘禁10個月嬰兒，公安成功解救》的視頻在網絡熱傳并引發爭議。10日，被關婦女的丈夫接受記者采訪時說，因生三胎無力繳納14萬元社會撫養費，夫妻倆被計生人員帶走，關進當地一家旅館。
來自山東媒體的最新消息是，臨沂臨港區管委會已安排調查此事，并責成團林鎮人民政府對相關人員停職，待問題查明依法處理。坦率地說，假如沒有媒體揭露此事，有關部門未必會如此高效和重視。
社會撫養費征收引發的社會問題有很多，超生戶因無力繳費而被非法拘留，只是諸多問題之一。在一些地方，超生戶因無力繳費，其子女在上學、入戶等方面處處受到限制，甚至還有“逼死”超生戶的惡例。這些問題充分說明，社會撫養費要么取消，要么徹底改革。
目前來看，取消社會撫養費還不現實。國家計生委最近明確表示，不會取消征收社會撫養費。那么，就對改革提出了很多要求。從公開征求意見的《社會撫養費征收管理條例（送審稿）》來看，很多規定都是針對亂征收而制定的，如果這一制度今后能落到實處，類似于“交不起錢遭拘禁”這樣的現象有望終止。
現在人們有兩點擔心：其一，在新制度正式實施前，某些地方有可能上演“最后的瘋狂”。長期以來，之所以存在亂征收的問題，是因為現有制度存在很多缺陷，比如說，征收標準不統一，允許鄉鎮政府受委托征收等，而新制度則統一了征收標準，限制了委托征收權限。也就是說，一些地方政府很清楚今后不能再像以往那樣亂征收了，于是抓緊最后機會狠撈一把，在新制度實施之前，采取各種手段亂征收社會撫養費。因此，一方面要抓緊完善新制度，爭取早日正式實施。另一方面，國家計生委不妨出臺緊急禁令，嚴禁地方政府在新制度實施之前亂作為，或者暫停一切征收行為，待新制度實施后，按照新制度規定進行操作，這樣一來，像“交不起錢遭拘禁”這種惡例就不會再上演了。既然現行制度問題多多，不妨暫停執行。
其二，新制度實施后能否落到實處，仍讓人有些擔心。雖然新制度統一了征收標準，規范了征收主體，增加了征收程序并規范了征收行為，而且還進一步明確了收支兩條線、增加征收管理透明度等，這正是公眾所期待的。但是，新制度的落實會不會打折扣，還是一個大大的問號。
在現實中有很多看上去好的制度，但實施效果卻與公眾期待有不小差距，原因是多方面的，比如說，缺乏執法檢查和監督，具體執行部門為了一己私利而置法律公信力于不顧等。所以，《社會撫養費征收管理條例》實施后，必須通過多種舉措確保制度落實。
至于臨沂臨港區團林鎮計生干部非法拘禁超生戶的問題，不能只是停職處理，而是要依據法律進一步嚴肅處理，應該以涉嫌非法拘禁罪移送司法機關，以殺一儆百。據悉，臨沂發生多起類似事件，應該深入調查，讓每一個亂作為的公職人員受到法律懲罰。
