政策資訊
編輯/李濤
第七屆亞歐首腦會議在京舉行
第七屆亞歐首腦會議10月24日至25日在北京人民大會堂舉行。這是亞歐會議實現第二輪擴大后45個成員領導人的首次聚會。與以往亞歐會議相比,此次峰會的規模、與會成員領導人數量和級別均創下紀錄。此次會議的主題為“對話合作、互利共贏”。開幕式上，中國國家主席胡錦濤發表重要講話，強調面對金融危機這一全球性挑戰，世界各國需加強政策協調、密切合作、共同應對。中國將繼續本著負責任的態度，同國際社會一道努力維護國際金融穩定和經濟穩定。此次會議通過了《第七屆亞歐首腦會議關于國際金融形勢的聲明》、《可持續發展北京宣言》、《第七屆亞歐首腦會議主席聲明》等３項成果性文件，提出１７項合作倡議，體現出亞歐兩大洲共克時艱、共謀發展的強烈愿望和積極努力。
中央提出允許農民多種形式流轉土地承包
中國官方媒體日前授權全文播發了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》。該文件由中共十七屆三中全會通過。該文件中指出，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。文件提到，有條件的地方可以發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體。土地承包經營權流轉，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。
居民購房最低首付調整為20%
為保障民生投入力度，緩解居民住房難問題，國務院、財政部決定從2008年11月1日起，對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統一下調到1%；對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。地方政府可制定鼓勵住房消費的收費減免政策。同時金融機構對居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房提供貸款，其貸款利率的下限可擴大為貸款基準利率的0.7倍，最低首付款比例調整為20%。
戶籍制度改革有望率先在長三角獲得突破
國家層面多年來反復研究的戶籍制度改革問題，有望在長三角地區獲得突破。日前，國新辦就長三角地區改革開放和經濟社會發展情況舉行發布會，國家發改委副主任杜鷹表示，長三角地區在戶籍制度改革上具備優勢，同時，戶籍制度的改革是破除城鄉二元結構和城鄉經濟統籌發展的結果，“一定要水到渠成”，是“消亡”而非“取消”。
央行“雙率”下調
中國人民銀行10月8日決定：從10月15日起下調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點；從10月9日起下調一年期人民幣存貸款基準利率各0.27個百分點，其他期限檔次存貸款基準利率作相應調整。相關背景顯示，這是央行近9年來下調所有存款類金融機構人民幣存款準備金率；存貸款基準利率雙雙下調的舉措也為近年來罕見。此前，央行于今年9月15日宣布，在4年來首次決定下調人民幣貸款基準利率的同時，還下調了中小金融機構人民幣存款準備金率1個百分點。
發改委公布醫改新方案
日前，發改委在其網站公布了新的醫改方案，面向全社會征求意見。據悉，此次醫改新方案明確提出，到2020年，覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度基本建立。普遍建立比較完善的公共衛生服務體系和醫療服務體系，比較健全的醫療保障體系，比較規范的藥品供應保障體系，比較科學的醫療衛生機構管理體制和運行機制，形成多元辦醫格局，人人享有基本醫療衛生服務，基本適應人民群眾多層次的醫療衛生需求，人民群眾健康水平進一步提高。
《乳品質量安全監督管理條例》開始實施
從2008年10月6日起，《乳品質量安全監督管理條例》開始正式實施。該條例明確規定， 奶畜養殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產企業和銷售者對其生產、收購、運輸、銷售的乳品質量安全負責，是乳品質量安全的第一責任者。同時，該條例還明確規定了嬰幼兒奶粉召回、退市特別制度。只要發現乳制品存在可能危害嬰幼兒身體健康或者生長發育的，乳制品生產企業應當立即召回，銷售者必須立即停止銷售。
證監會將于近期啟動融資融券業務試點
中國證監會有關部門負責人10月５日表示，經國務院同意，證監會將于近期啟動證券公司融資融券業務試點工作。據介紹，試點將兼顧不同類型和不同地區的證券公司，試點期間只允許證券公司利用自有資金和自有證券從事融資融券業務。與此同時，證監會將抓緊進行轉融通業務的設計和準備。試點工作取得成效后，融資融券業務將會成為中國證券公司的常規業務。
我國將大幅提高糧食收購價格
國家發展和改革委員會10月20日宣布，根據10月17日國務院常務會議精神，為確保農民增產增收，促進糧食和農業生產，國家將繼續加大強農惠農政策力度，其中包括全力組織開展主要農產品收購，較大幅度提高2009年生產的糧食最低收購價格，較大幅度增加對種糧農民的補貼。發展改革委同時宣布，從明年新糧上市起，白小麥、紅小麥、混合麥每市斤最低收購價分別提高到0.87元、0.83元、0.83元，比2008年分別提高0.10元、0.11元、0.11元。稻谷最低收購價格水平也將作較大幅度提高。
我國GDP增速四年來首次低于10%
日前，國家統計局公布了今年前三季度我國國民經濟運行情況。統計顯示，今年前三季度我國GDP總值為20.16萬億元，增長9.9%，創下2004年以來的最低水平，今年三季度GDP同比增長9%，較二季度的10.1%下降1.1個百分點，比去年同期回落2.5個百分點，同樣創下四年來最低水平。國家統計局相關負責人表示，在經歷冰凍雨雪、地震災害考驗和金融風暴之下的中國經濟取得如此成績已經“十分不易”。
2010年中國醫保制度將覆蓋90%以上國人
日前，衛生部部長陳竺表示，作為城市和農村之間經濟社會發展水平差距還較大的國家，中國現在的社會保障醫療保障體系不是統一體系，而是分成農村和城市的不同情況，但無論是農村，還是城市，無論是新型農村合作醫療，還是城鎮職工的醫療和城鎮的居民的醫療保障，都要覆蓋盡可能多的人群，現在確立的目標是到2010年要通過不同的醫療保障制度，覆蓋90%以上的中國人。
