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2024年11月24日
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指導(dǎo)我國教育改革發(fā)展的宏偉綱領(lǐng)和行動指南
在進入21世紀(jì)第二個十年之際，黨中央、國務(wù)院頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》），這是指導(dǎo)未來十年我國教育改革發(fā)展的宏偉綱領(lǐng)和行動指南。為動員部署全黨全社會貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》，不久前中央召開新世紀(jì)第一次全國教育工作會議，胡錦濤總書記、溫家寶總理作了重要講話，對全面推動教育優(yōu)先發(fā)展科學(xué)發(fā)展、建設(shè)人力資源強國提出了明確要求，對我國教育改革發(fā)展面臨的形勢、任務(wù)進行了深刻闡述和全面部署。當(dāng)前全國各地正在興起學(xué)習(xí)貫徹全國教育工作會議精神、實施《教育規(guī)劃綱要》的熱潮，未來十年教育改革發(fā)展的大幕已經(jīng)拉開。
一、深刻認(rèn)識黨中央國務(wù)院頒布和實施《教育規(guī)劃綱要》的重大意義
教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。黨和國家歷來高度重視教育，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期都注重整體謀劃教育戰(zhàn)略，進行超前部署，指明前進方向。改革開放30多年來相繼發(fā)布了《關(guān)于教育體制改革的決定》、《中國教育改革和發(fā)展綱要》、《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》等綱領(lǐng)性文件，推動教育事業(yè)不斷邁上新臺階、教育改革不斷取得新進展。當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會和加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，處于全面實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵階段，黨中央、國務(wù)院頒布和實施《教育規(guī)劃綱要》，必將推動我國教育事業(yè)在新的歷史起點上加快改革和發(fā)展，更好地適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展新要求與人民群眾新期盼，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
第一，頒布實施《教育規(guī)劃綱要》，是建設(shè)人力資源強國、加快推進社會主義現(xiàn)代化的迫切需要。改革開放以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，社會不斷進步，綜合國力顯著增強，人民生活持續(xù)改善。然而長期以來，我國的發(fā)展對低成本勞動力和資源過度依賴，自然資源相對不足矛盾日趨突出，生態(tài)環(huán)境壓力加大，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國將在2020年全面建成小康社會，將在本世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，要保證這一戰(zhàn)略目標(biāo)順利實現(xiàn)，就必須突破發(fā)展瓶頸，找到推動經(jīng)濟社會發(fā)展的新型引擎和持久動力。當(dāng)前中央特別強調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就是要把經(jīng)濟發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新的軌道上來，這是我國全面建成小康社會、進而實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措。為此，實施《教育規(guī)劃綱要》，全面推進教育改革發(fā)展，使我國進入人力資源強國行列，必將為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強大人才支持和重要知識貢獻。
第二，頒布實施《教育規(guī)劃綱要》，是提高綜合國力、增強國際競爭力的迫切需要。我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，是在全球科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展和世界范圍大發(fā)展大變革大調(diào)整的背景下進行的，面臨著激烈的國際競爭。這場競爭的核心是人才與科技競爭力，基礎(chǔ)則是學(xué)習(xí)與教育競爭力。綜觀世界各國發(fā)展趨勢，知識越來越成為提高綜合國力的決定性因素，人力資源越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，人才培養(yǎng)與儲備越來越成為增強核心競爭力的重要手段。為此，許多國家都把教育作為重要的國家戰(zhàn)略，紛紛制定教育和人力資源開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃，將其作為搶占國際競爭有利位置乃至制高點的重要舉措。特別是當(dāng)前，世界各國都在利用知識經(jīng)濟的發(fā)展機遇，通過優(yōu)先部署教育和科技發(fā)展提高國家競爭力，應(yīng)對后金融危機時代挑戰(zhàn)。不僅如此，教育還是文化傳承的重要途徑，在培養(yǎng)全民族精神力量、增強民族凝聚力中發(fā)揮著不可替代的作用。我們要進一步增強國家競爭力和文化軟實力，必須主動把握和全面謀劃教育改革和發(fā)展。
第三，頒布實施《教育規(guī)劃綱要》，是滿足人民群眾新期盼、努力辦好人民滿意教育的迫切需要。當(dāng)前，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。目前我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到3600美元。國際的經(jīng)驗表明，這一時期既是戰(zhàn)略機遇期，又是矛盾凸顯期，人民群眾對包括教育在內(nèi)的公共服務(wù)需求快速增長，改善民生、促進公平、建設(shè)和諧社會的任務(wù)更加繁重。隨著社會不斷發(fā)展進步，廣大人民群眾對通過接受教育提高自身素質(zhì)、改變命運的愿望更加強烈。教育公平直接關(guān)系人民群眾切身利益，教育公平實現(xiàn)得越好，就越能消除家庭貧困的代際傳遞，就越能促進社會流動，體現(xiàn)社會公平。我們必須把促進教育公平作為促進社會公平、建設(shè)和諧社會的大事來抓，努力辦好人民滿意的教育，使全體人民學(xué)有所教，保障公民依法享有接受良好教育的機會。這是黨和政府義不容辭的職責(zé)，是促進社會公平正義的客觀要求，是中國特色社會主義的本質(zhì)體現(xiàn)。
第四，實施《教育規(guī)劃綱要》，是深化教育改革、全面推進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的迫切需要。新中國成立以來特別是改革開放以來，黨帶領(lǐng)全國人民開辟了中國特色社會主義教育發(fā)展道路，建成了世界最大規(guī)模的教育體系，保障了億萬人民群眾受教育的權(quán)利，培養(yǎng)了數(shù)以億計高素質(zhì)的勞動者和各類專門人才，極大地提高了全民族素質(zhì)，推進了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民生改善作出了不可替代的重大貢獻。我國實現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變，站在新的發(fā)展起點之上。同時，我們也要清醒認(rèn)識到，我國教育還不完全適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求，教育體制亟待改革，教育質(zhì)量亟待提高，教育投入亟待增加。我們必須堅定不移地把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，在人才培養(yǎng)、考試招生、辦學(xué)方式、管理體制等方面進行大膽創(chuàng)新，完善中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系，全面推進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，顯著提高教育現(xiàn)代化水平，使教育發(fā)展更加符合時代發(fā)展的潮流，更加符合建設(shè)中國特色社會主義對國民素質(zhì)和各類人才的需要，更加符合廣大人民群眾對教育的殷切期望。
2006年至今，黨中央、國務(wù)院先后制定了《科技規(guī)劃綱要》、《人才規(guī)劃綱要》和《教育規(guī)劃綱要》。這三大規(guī)劃綱要成為新世紀(jì)新階段我國深入實施科教興國、人才強國、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措，目標(biāo)都定位在2020年努力使我國躋身于人力資源強國、人才強國和創(chuàng)新型國家行列。其中，實施好《教育規(guī)劃綱要》，將為如期實現(xiàn)三大戰(zhàn)略目標(biāo)提供可靠保證，從而為加快實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興作出更大貢獻。
二、準(zhǔn)確理解新世紀(jì)新階段教育改革發(fā)展的總體要求
《教育規(guī)劃綱要》強調(diào)，新世紀(jì)新階段教育工作要堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，全面推進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，把以人為本、全面實施素質(zhì)教育作為教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。我們深入學(xué)習(xí)貫徹《教育規(guī)劃綱要》和全國教育工作會議精神，重點是要深刻理解中央對教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署和總體要求，始終堅持教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略主題，準(zhǔn)確把握教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，自覺遵循教育改革發(fā)展的工作方針。
第一，我國教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。《教育規(guī)劃綱要》著眼于全面建成小康社會奮斗目標(biāo)新要求，明確提出到2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會、進入人力資源強國行列的戰(zhàn)略目標(biāo)。其中，“基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”主要包括在教育觀念、教育制度、教育內(nèi)容、師資水平、教育設(shè)施、教育手段等方面的現(xiàn)代化。這是黨的十七大報告關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平的重要體現(xiàn)。“基本形成學(xué)習(xí)型社會”，是指適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展與人的發(fā)展需要，為廣大社會成員提供更加廣泛、多樣、靈活的學(xué)習(xí)機會和平臺，努力實現(xiàn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。這是黨的十六大、十七大報告提出的重要目標(biāo)。“進入人力資源強國行列”，就是要在我國人力資源開發(fā)數(shù)量指標(biāo)在全世界占據(jù)絕對優(yōu)勢的同時，使人力資源開發(fā)的質(zhì)量指標(biāo)也居于世界較先進水平。這是全面建成小康社會、進入人才強國和創(chuàng)新型國家行列的重要基礎(chǔ)。
“兩基本、一進入”戰(zhàn)略目標(biāo)，進一步分解為五個方面要求。一是實現(xiàn)更高水平的普及教育。2020年我國九年義務(wù)教育鞏固率將為95%；學(xué)前教育一、二、三年毛入園率將分別達到95%、80%和70%；高中階段教育基本普及，毛入學(xué)率達到90%；高等教育毛入學(xué)率將提高到40%；從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率將達到50%；20—59歲主要勞動力年齡人口和新增勞動力平均受教育年限將分別達到11.2年和13.5年。二是形成惠及全民的公平教育，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，縮小教育差距，努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生，不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。三是提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，全面實施素質(zhì)教育，整體提升各級各類教育質(zhì)量，提高教育現(xiàn)代化水平，滿足社會各方面和人民群眾對高質(zhì)量、多樣化教育的需求。四是構(gòu)建體系完備的終身教育，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接，終身教育體系基本形成。五是健全充滿活力的教育體制，深化改革，擴大開放，全面形成與社會主義市場經(jīng)濟體制和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)要求相適應(yīng)的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機制。
《教育規(guī)劃綱要》在確定戰(zhàn)略目標(biāo)和上述五項要求時，充分考慮了我國教育發(fā)展規(guī)模和存量，預(yù)測了十年后國民經(jīng)濟社會發(fā)展的需求和教育資源供給能力，并參照了國際上相應(yīng)發(fā)展指標(biāo)，對教育現(xiàn)代化的基本特征進行了科學(xué)概括，把終身教育體系作為形成學(xué)習(xí)型社會的基本條件，確定了我國邁入人力資源強國的基礎(chǔ)性任務(wù)。“兩基本、一進入”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，必將顯著提升我國綜合國力和國際競爭力，為本世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)國家現(xiàn)代化奠定更為堅實的基礎(chǔ)。
第二，我國教育改革發(fā)展的工作方針。為了保證教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)的順利實施，《教育規(guī)劃綱要》明確提出了“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”這一指導(dǎo)未來我國教育改革和發(fā)展的20字工作方針。
堅持把育人為本作為對教育工作的根本要求。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，育人為本是以人為本在教育工作中的具體體現(xiàn)。教育是培養(yǎng)人的事業(yè)，教育體制改革的根本目的是提高民族素質(zhì)，多出人才，出好人才。堅持育人為本，就要把人才培養(yǎng)作為首要任務(wù)，牢固樹立人才培養(yǎng)在教育工作中的中心地位，堅決貫徹黨的教育方針，把堅持以人為本、全面推進素質(zhì)教育落到實處。
育人為本，首先必須切實轉(zhuǎn)變教育觀念。樹立全面發(fā)展的育人觀念，堅持德育為先，能力為重，促進德育、智育、體育、美育有機融合，著力提高學(xué)生服務(wù)國家、服務(wù)人民的社會責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力，教育學(xué)生學(xué)會知識技能，學(xué)會動手動腦，學(xué)會生存生活，學(xué)會做事做人，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。樹立人人成才和多樣化人才觀念，面向全體學(xué)生，為每一個學(xué)生提供適合的教育，鼓勵個性發(fā)展，促進學(xué)生自覺主動、生動活潑地發(fā)展，讓每個孩子的潛能都能夠得到充分的發(fā)展，為國家和社會培養(yǎng)各級各類高素質(zhì)人才。樹立終身學(xué)習(xí)觀念，培養(yǎng)學(xué)生終身、自主學(xué)習(xí)能力，使他們在一生中各個階段都有根據(jù)自己意愿接受進一步教育的機會。
堅持把促進公平和提高質(zhì)量作為推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的兩大重點。新世紀(jì)新階段我國教育所面對的最大挑戰(zhàn)，一是更加公平的教育，二是更高質(zhì)量的教育。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，是人生公平的起點。收入不公影響人一時，教育不公影響人一生。教育涉及千家萬戶，關(guān)系千秋萬代。把促進公平作為國家基本教育政策，是社會主義初級階段促進社會公平的戰(zhàn)略選擇，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是貫徹教育為人民服務(wù)宗旨、辦好人民滿意教育的具體體現(xiàn)，也有助于促進人的全面發(fā)展。教育公平的關(guān)鍵是機會公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。
教育質(zhì)量是教育工作的生命線，是我國教育由大變強的關(guān)鍵。目前我國已成為世界上教育規(guī)模最大的國家，同發(fā)達國家的教育差距主要在質(zhì)量方面。隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的推進，服務(wù)我國由人力資源大國向人力資源強國的轉(zhuǎn)變，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，教育質(zhì)量的問題日益凸顯。提高教育質(zhì)量是教育事業(yè)的永恒主題，更是今天建設(shè)人力資源強國的緊迫要求。要牢固樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀和以全面發(fā)展為核心的教育質(zhì)量觀，促進各級各類教育內(nèi)涵發(fā)展與特色發(fā)展，不斷提高拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平。
堅持把優(yōu)先發(fā)展與改革創(chuàng)新作為推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的兩大保障。優(yōu)先發(fā)展是黨和國家提出并長期堅持的一項重大方針，是推動教育科學(xué)發(fā)展的前提條件。教育優(yōu)先發(fā)展，是遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律的必然要求，也被許多后發(fā)國家趕超發(fā)達國家、發(fā)達國家保持領(lǐng)先的成功實踐所證實。優(yōu)先發(fā)展教育，就要按照《教育規(guī)劃綱要》的要求，通過建立健全體制機制，確保經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，使教育適度超前發(fā)展，更好地服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。
改革創(chuàng)新是推動教育科學(xué)發(fā)展的強大動力。教育要發(fā)展，根本靠改革。30多年前，教育領(lǐng)域率先解放思想，迎來改革開放的春天，從管理體制、辦學(xué)體制、投入體制、招生就業(yè)體制改革，深入到學(xué)校內(nèi)部管理體制和教育教學(xué)體制的改革，為教育事業(yè)的跨越式發(fā)展提供了有力支撐。實踐證明，以改革推動發(fā)展，以改革提高質(zhì)量，以改革增強活力，是30年教育發(fā)展的基本經(jīng)驗之一。當(dāng)前，教育發(fā)展進入新階段，教育改革進入深水區(qū)，面臨著很多前所未有的新情況、新矛盾、新問題，迫切要求我們從實際出發(fā)，進一步解放思想，實事求是，破除阻礙教育改革發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，通過不斷改革創(chuàng)新，形成推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制。這是胡錦濤總書記、溫家寶總理對教育的一貫要求，也是貫穿于《教育規(guī)劃綱要》始終的一條主線。
三、全面把握新世紀(jì)新階段教育改革發(fā)展的基本任務(wù)
《教育規(guī)劃綱要》對新世紀(jì)新階段教育改革發(fā)展做出了新的全面部署，明確了未來十年各級各類教育發(fā)展的重點任務(wù)，強調(diào)了深化教育體制改革的重要性和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并強化了推動教育改革發(fā)展的各項保障措施。
第一，到2020年各級各類教育事業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)。實現(xiàn)2020年“兩基本、一進入”的教育戰(zhàn)略目標(biāo)，需要以各級各類教育的發(fā)展為支撐，需要具體分解為各級各類教育的發(fā)展任務(wù)。為此，《教育規(guī)劃綱要》明確提出了8項發(fā)展任務(wù)。一是積極發(fā)展學(xué)前教育，重點支持農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展。二是鞏固提高九年義務(wù)教育水平，重點是形成促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的長效機制。三是加快普及高中階段教育，合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，提升我國新增勞動力受教育水平。四是把職業(yè)教育放在更加突出位置，重點是建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)體制，增強職業(yè)教育吸引力。五是全面提高高等教育質(zhì)量，使人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)整體水平顯著提升，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，鼓勵高校辦出特色、辦出水平，加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)步伐。六是發(fā)展繼續(xù)教育，通過建立學(xué)分轉(zhuǎn)換、完善自學(xué)考試、辦好開放大學(xué)等制度措施，搭建終身學(xué)習(xí)的“立交橋”，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。七是重視和支持民族教育事業(yè)，全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平，大力推進雙語教學(xué)。八是關(guān)心和支持特殊教育，完善特殊教育體系，健全特殊教育保障機制。
第二，深化教育體制改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前教育改革已進入全面適應(yīng)經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革和建設(shè)的要求，以適應(yīng)和推進社會體制建設(shè)為重點，更加注重制度創(chuàng)新的攻堅階段。《教育規(guī)劃綱要》強調(diào)以人才培養(yǎng)為核心，整體設(shè)計和推進教育體制改革，明確提出了6項改革任務(wù)。一是改革人才培養(yǎng)體制，強調(diào)更新人才培養(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度。二是改革考試招生制度，按照政府宏觀管理、學(xué)校自主招生、學(xué)生多次選擇的思路，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度，加強信息公開和社會監(jiān)督。三是建設(shè)中國特色現(xiàn)代學(xué)校制度，推進政校分開、管辦分離，保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。四是改革辦學(xué)體制，堅持教育公益性原則，形成政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展格局，大力支持、依法管理民辦教育。五是改革管理體制，以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)為重點，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制，提高公共教育服務(wù)水平。六是擴大教育開放，引進優(yōu)質(zhì)教育資源，推動我國高水平教育機構(gòu)海外辦學(xué)，提高我國教育國際交流合作水平。
第三，教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的保障措施。推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，必須有充分的條件保障和制度保障。《教育規(guī)劃綱要》確定了與人財物、信息、法律、改革和組織領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)的6個方面保障措施。一是加強教師隊伍建設(shè)，把教師作為第一教育資源，健全教師管理制度，改善教師地位待遇，提高教師業(yè)務(wù)水平，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教師隊伍，造就一批教育家。二是保障經(jīng)費投入，健全以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費的體制，2012年實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%，并保持穩(wěn)定增長。三是加快教育信息化進程，構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)，加強優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)應(yīng)用，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化。四是推進依法治教，完善中國特色社會主義教育法律法規(guī)，堅持依法行政、依法治校，加強教育督導(dǎo)和監(jiān)督問責(zé)。五是著眼于教育改革發(fā)展全局和人民群眾關(guān)心的突出問題，以加強薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域為重點，提出了本屆政府啟動實施的10個改革試點和10項發(fā)展任務(wù)。六是加強和改善對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，要求黨委政府切實履行推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的職責(zé)，加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，切實維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。
《教育規(guī)劃綱要》繪制了新世紀(jì)新階段我國教育改革發(fā)展的宏偉藍圖，要把這一藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，關(guān)鍵在于實施。我們要把貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》作為當(dāng)前教育工作的頭等大事，正確把握和處理好優(yōu)先發(fā)展與服務(wù)全局的關(guān)系、促進公平與注重效率的關(guān)系、擴大規(guī)模與提高質(zhì)量的關(guān)系、政府主導(dǎo)與社會參與的關(guān)系、整體推進與分類指導(dǎo)的關(guān)系、盡力而為與量力而行的關(guān)系、立足國情與面向世界的關(guān)系、改革發(fā)展與維護穩(wěn)定的關(guān)系。始終堅持從各地實際出發(fā)，認(rèn)真制定實施方案，落實責(zé)任分工，抓好項目實施，組織改革試點，動員全社會形成合力，營造良好的教育改革發(fā)展氛圍，創(chuàng)造性地把《教育規(guī)劃綱要》和全國教育工作會議精神落到實處。
教育承載著中國未來發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興的希望。推進教育改革發(fā)展，使命崇高、責(zé)任重大。實施好《教育規(guī)劃綱要》，是全黨全社會和教育系統(tǒng)光榮而艱巨的歷史任務(wù)。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革創(chuàng)新，推動教育科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)人力資源強國而不懈奮斗！
