時間：2014-12-04 13:10:30
來源：光明網(wǎng)-時評頻道 作者：皮波
國務院總理李克強12月3日主持召開國務院常務會議，部署在更大范圍推廣中關村試點政策、加快推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，進一步激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；決定加大對農村金融的稅收支持，助力“三農”改革發(fā)展。（12月3日 中國政府網(wǎng)）
中國延續(xù)千年的農耕血脈走到現(xiàn)在，已升級為農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展模式，而這也傾注了國家設計的更多考慮。連續(xù)十一年聚焦“三農”問題的中央一號文件，見證“三農”在中國現(xiàn)代化建設的突出位置。讓金融為“三農”造血，其呼吁熱度也不亞于小微企業(yè)。今年4月國務院召開的全國農村金融服務經驗交流電視電話會議，就明確指出加強金融對“三農”的支持。
此次國務院常務會議著重強調，“通過改進財稅政策，增強金融支持‘三農’發(fā)展的動力和能力”。廣袤的農村市場，渴望金融真金白銀的支持。在城鎮(zhèn)化的大背景下，農村逐漸打破了以往城鄉(xiāng)二元社會和經濟結構的窠臼，并在此過程中釋放了生產力和金融消化力。
同時，市場對資源配置決定性作用也愈發(fā)明顯。農民過去單兵做作的守舊方法，很難適應新形勢下的市場運作。譬如，忽冷忽熱的蔥姜蒜行情，就暴露出農產品產供銷鏈條的不成熟度。要打好這方面的補丁，除了發(fā)揮人的因素外，金融在外圍的強大支持，也是必不可少的決定性因素。
對于“三農”的金融支持是只會多不會少，這已經是市場共識。做好了金融這方面的功課，對保障糧食安全保障、加快結構調整、推進農業(yè)現(xiàn)代化，都具有重要意義。金融機構在其中扮演重要角色，它們的積極性在某種程度上，是需要政策利好來進行調節(jié)。
基于此，此次國務院常務會議做出決定，將兩項已經執(zhí)行到期的政策延長至2016年12月31日：一是對金融機構不超過5萬元的農戶小額貸款利息收入免征營業(yè)稅，按90%計入企業(yè)所得稅應納稅所得額；二是對保險公司開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務的保費收入，按90%計入企業(yè)所得稅應納稅所得額。
第一個“動作”是調動金融機構向農戶貸款的積極性，而第二個“動作”則是擴大對農戶的保險保障和服務。銀行、保險公司商業(yè)化運作目的十分明確，而它們對于“三農”領域的興趣明顯沒有優(yōu)質企業(yè)多，所以有時候“打打雷”，也算是對外呼吁的一貫反應。此時政府給予服務“三農”的金融機構以優(yōu)惠政策，能讓它們拋卻惜貸的老套思維，更容易讀懂政府的良苦用心。有了這場“及時雨”，就能在效益和公益屬性上博得雙贏的局面。
“將享受稅收優(yōu)惠的農戶小額貸款限額從5萬元提高到10萬元，并把對縣域農村金融機構保險業(yè)收入減按3%征收營業(yè)稅的稅收優(yōu)惠政策，延長至2016年底。”此次國務院常務會議還給出了這兩項利好政策。農業(yè)生產在天氣、環(huán)境等方面具有不確定因素，導致它的生產過程更具有弱質性，更需要金融扶持來一同“風雨無阻”。
此外，在農業(yè)生產中，已經涌現(xiàn)出很多的生產大戶，他們技術、設備、規(guī)模，都已經具有農業(yè)現(xiàn)代化的雛形。之前的5萬元農戶小額貸款讓他們確有意猶未盡之感。此次10萬元的小額貸款限額，凸顯了“高一年級”的金融支持和政策關懷，對于大部分農戶來說，具備了解決問題的實用性。
金融支持，是往往“三農”這塊希望田野上播種希望。把中國農民從面朝黃土背朝天的老面孔變成現(xiàn)代化農民的精氣神，金融支持的環(huán)節(jié)必不可少。這種支持，不僅要打雷，還要下雨。
