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2024年11月24日
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24日，中國國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)會(huì)不服民政部“警告”行政處罰決定提起行政訴訟一案，在北京市高級(jí)人民法院第二法庭二審開庭。民政部政策法規(guī)司司長許立群當(dāng)日出庭應(yīng)訴引發(fā)關(guān)注。
案件的起因是民政部認(rèn)定中國國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)會(huì)未參加2011年度全國社會(huì)團(tuán)體的年度檢查，并給予“警告”的行政處罰。2014年4月，中國國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)會(huì)因不服民政部“警告”的行政處罰決定，向民政部提起行政訴訟。一審法院北京市第二中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，原告的訴訟請求沒有事實(shí)和法律依據(jù)，駁回其訴訟請求。
隨后，中國國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)會(huì)向北京市高級(jí)人民法院提起上訴。在二審?fù)忂^程中，雙方圍繞著調(diào)整管理單位是否具有國務(wù)院授權(quán)、調(diào)整工作是否應(yīng)當(dāng)征求被調(diào)整單位的意見等問題進(jìn)行了辯論。經(jīng)合議庭合議后宣布擇日宣判。
“以前民告官的案子，政府管理部門一般會(huì)委托代理人出庭應(yīng)訴。現(xiàn)在由行政管理人員到庭，雙方面對(duì)面交流，這對(duì)改進(jìn)政府機(jī)關(guān)工作方式，推進(jìn)依法行政起到積極作用。”許立群坦言，接到出庭應(yīng)訴通知后，民政部兩個(gè)司局的８名同志對(duì)案件的情況、當(dāng)事人的訴求和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行深入研究，準(zhǔn)備工作十分扎實(shí)。“通過這種方式能夠迅速、直接了解上訴人的利益訴求，同時(shí)也對(duì)行政執(zhí)法過程中程序、自由裁量權(quán)等方面是否有需要完善進(jìn)行思考。”
案件上訴方、中國國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)會(huì)會(huì)長曾華群表示，司長出庭應(yīng)訴能夠從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)出政府部門對(duì)民間組織訴求的重視，是一種進(jìn)步。他說，司長應(yīng)訴的優(yōu)勢明顯，首先是在法庭上對(duì)于核心關(guān)鍵問題的政策解讀更清晰、明確，起到解疑釋惑和宣傳政策的作用。同時(shí)，也在向社會(huì)昭示著法律面前人人平等，彰顯政府推進(jìn)依法行政的決心，值得肯定。
許立群表示，依法治國、依法行政理念深入人心，行政機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴將成為常態(tài)化行為。除了要求行政管理者對(duì)政策掌握更加深入細(xì)致以外，還要求能夠應(yīng)對(duì)法庭審理時(shí)出現(xiàn)的各種問題，對(duì)行政管理者提出較高要求。
