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2024年11月24日
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國務院總理李克強當地時間13日下午在緬甸內比都出席第十七次中國－東盟（10+1）領導人會議并發表講話。講話全文如下：
在第十七次中國－東盟（10+1）領導人會議上的講話
（2014年11月13日，緬甸內比都）
中華人民共和國國務院總理 李克強
尊敬的吳登盛總統，
各位同事：
很高興來到美麗的內比都與大家共同出席中國－東盟領導人會議。感謝吳登盛總統和緬甸政府為此次會議所做的精心準備和周到安排。我期待同與會各方充分溝通，集思廣益,為進一步拓展中國－東盟合作凝聚更多共識。
2013年是中國與東盟建立戰略伙伴關系10周年。這些年來，中國與東盟友好合作持續穩定發展，已成為東亞區域合作的一面旗幟。我們在總結已有成就的基礎上，登高望遠，提出了建設中國－東盟命運共同體、構建21世紀海上絲綢之路等重大倡議，并決定實施“2+7”合作框架，包括政治安全和經濟發展“兩個輪子一起轉”的共識和政治、經貿、互聯互通、金融、海上合作、安全及人文科技環保等七大領域合作，明確了雙方關系未來發展方向。
過去一年，中國－東盟關系取得長足進展。今年前三季度，在國際經濟復蘇乏力的情況下，雙方貿易額達到3466億美元，同比增長7.5%。我們就啟動中國－東盟自貿區升級版談判達成共識，并舉行了首輪談判。我們攜手推動成立亞洲基礎設施投資銀行，中國和東盟十國均將成為亞投行創始成員國。我們大力推動人文交流，中國－東盟文化交流年內容豐富、精彩紛呈。中國－東盟思想庫網絡正式啟動。這些階段性成果充分體現出中國－東盟合作的旺盛生命力，預示著雙方關系發展的美好前景。
當前，國際形勢錯綜復雜，全球經濟、政治、安全等領域問題此起彼伏。但東亞保持了總體穩定和上升勢頭，這得益于地區國家共同維護和平穩定的環境，得益于各國專心致力于發展經濟、改善民生，中國和東盟都作出了重要貢獻。中國是維護亞洲和平發展的堅定力量，始終堅持走和平發展道路，長期奉行睦鄰友好的周邊政策，愿以自身發展惠及周邊、造福亞洲，愿與東亞鄰國永遠和平共處、共創繁榮。
中國與東盟國家互為近鄰，共同利益廣泛，但也有不同關切，鄰里之間難免磕磕碰碰，這并不奇怪。雖然中國與個別東盟國家之間存在南海爭議，但這不會影響南海總體穩定，南海航行是暢通的，安全也是有保障的。今年以來，我們就南海問題進行了有效溝通與對話，達成了很多重要共識。我們提出了處理南海問題“雙軌思路”，明確有關具體爭議由直接當事國依據歷史事實、國際法和《南海各方行為宣言》，通過談判以和平方式協商解決，南海和平安全由中國和東盟國家共同加以維護。我們強調積極推進海上務實合作，加快建立海上聯合搜救、科研環保、打擊跨國犯罪等合作機制。我們同意積極開展磋商，在協商一致基礎上早日達成“南海行為準則”。中國愿與東盟國家繼續推進全面有效落實《宣言》和商談“準則”，有效促進彼此溝通與互信，擴大共識與合作，努力讓南海成為造福地區各國人民的“和平之海”、“友誼之海”、“合作之海”。
各位同事！
中國－東盟戰略伙伴關系已跨入歷史新階段，雙方全面合作正面臨難得機遇。中國政府始終把東盟作為周邊外交的優先方向，堅定支持東盟政治安全、經濟和社會文化共同體建設，支持東盟在東亞合作中的主導地位，與東盟國家拓展各領域務實合作，在“2+7”框架的基礎上，不斷深化雙方利益融合，打造更為緊密的中國－東盟命運共同體，使雙方關系更上一層樓。為此，我提出如下建議：
第一，協力規劃中國－東盟關系發展大戰略。我們應盡快啟動制定《中國－東盟面向和平與繁榮的戰略伙伴關系聯合宣言》第三份行動計劃（2016－2020），引領雙方關系未來發展。中方愿向東盟國家提供100億美元優惠性質貸款，支持雙方各領域務實合作，并在去年基礎上再向東盟提供5000萬元人民幣無償援助，以支持東盟共同體建設。中方加強與東盟國家的雙邊合作，也有利于東盟共同體發展。中方愿與東盟商談簽署“中國－東盟國家睦鄰友好合作條約”，建議雙方繼續用好高官會等機制并成立工作組。為促進東盟次區域發展，中方愿積極響應泰方倡議，在10+1框架下探討建立瀾滄江－湄公河對話合作機制，并于明年適時舉行外長會和外交高官會。中方愿積極參與東亞減貧合作，明年愿向東盟欠發達國家提供30億元人民幣無償援助，以支持東盟縮小內部發展差距。
第二，共同打造中國－東盟自貿區升級版。建設好中國－東盟自貿區有利于提升雙方經貿合作水平，還可為區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）奠定基礎。中方愿本著互利共贏的原則，與東盟國家共同推進自貿區升級版談判，力爭在2015年底前完成談判。中方愿以更加開放的態度，與東盟探討以準入前國民待遇加負面清單模式開展投資協定談判。中方將在未來3年提供3000萬元人民幣，支持自貿區框架下的經濟技術合作。中方愿與東盟國家推進建設跨境經濟合作區和產業園區。雙方還可在自貿區規則與標準協同、產業對接、中小企業合作等領域加強研究與合作。
第三，加快建設互聯互通基礎網。互聯互通網絡是貿易投資自由流動的前提。我們應繼續大力推動海陸空聯運通道的暢通，加強通信、電力、網絡等領域的聯通規劃和建設，著力改善通關便利、市場監管、標準規范等互聯互通的軟環境。雙方應繼續推動亞洲基礎設施投資銀行早日運營，為地區基礎設施建設提供資金支持。中方已宣布成立絲路基金，優先支持互聯互通建設。中方將啟動中國－東盟投資合作基金二期30億美元的募集，中國國家開發銀行還將設立100億美元的中國－東盟基礎設施專項貸款。中國經過多年發展，在基礎設施建設領域有較強實力，裝備的質量也是有保障的。我們鼓勵國內鋼鐵、水泥、平板玻璃等優勢產能以投資、租賃、貸款等多種方式轉移到有基礎設施建設需求的東盟國家，實現互利共贏。
第四，精心營造海上合作新亮點。中國提出建設21世紀海上絲綢之路，有利于促進中國－東盟海上合作。中方建議將明年確定為“中國－東盟海洋合作年”，雙方可探討舉辦包括相關國家海洋部長出席的海洋合作論壇，加強海上執法機構間對話合作，成立海洋合作中心。中方對在亞洲開發銀行支持下完成《泛北部灣經濟合作路線圖》表示歡迎和贊賞，愿與各方一道繼續開展務實合作。中方將與東盟國家共同實施好中國－東盟海上合作基金2014年支持項目，同時歡迎東盟國家積極申報2015年基金項目。
第五，努力保障傳統領域和非傳統領域“雙安全”。為增進雙方戰略互信，中方歡迎東盟國家防長明年赴華舉行中國－東盟防長非正式會晤，雙方可探討建立中國－東盟防務熱線，并開展聯合演練。我們還應繼續推進非傳統安全領域合作。中方歡迎雙方簽署《災害管理合作安排諒解備忘錄》，中方已提供5000萬元人民幣的救災援助，希望盡快確定合作項目，做好落實工作。
第六，積極開拓人文科技環保合作新領域。人文交流潤物無聲，民間合作強基固本。中方愿與東盟國家加快落實《中國－東盟文化合作行動計劃》，支持緬甸辦好中國－東盟文化交流年閉幕式，增設第二批中國－東盟教育培訓中心，加大投入辦好中國－東盟教育交流周。中方將在東盟國家新建農業技術示范中心，大力開展農村減貧合作和公共衛生人才培養百人計劃等。我們愿與東盟國家推進實施“科技伙伴計劃”，在未來3年支持100名東盟青年科學家來華開展短期科研。中方建議啟動制定中國－東盟環保合作戰略（2016－2020），分享科技創新和生態建設成果，讓地區各國民生得到顯著改善，扶貧進程大大加快，雙方人民從中受益。
各位同事！
中國－東盟戰略伙伴關系經歷了“黃金十年”，正步入起點更高、內涵更廣、合作更深的“鉆石十年”。中國人歷來認為，要成就大事，必須具備天時、地利、人和三個條件。中國與東盟的合作已進入快車道，又趕上快速發展的良好機遇，可謂“天時”；東亞各國毗鄰而居，方便人員交流和貿易往來，可謂“地利”；東亞國家文化相近，人脈關系密切，可謂“人和”。我們之間的共同利益和傳統文化的相通之處遠遠大于個別不同認識和分歧。中國愿同東盟努力擴大共同利益，抓住機遇，讓中國－東盟關系發展給各國人民帶來更多紅利，讓雙方全方位合作在東亞地區乃至世界發出和平、發展、合作的耀眼光芒！
謝謝大家！
