時(shí)間：2014-10-17 17:33:15
來(lái)源：半月談網(wǎng) 作者：滕朝陽(yáng)
“十一”剛過(guò)，一場(chǎng)來(lái)勢(shì)洶洶的霧霾讓京津冀再度遭遇“心肺之患”。10月9日，環(huán)保部派出6個(gè)督查組，奔赴北京、天津、石家莊、廊坊、保定、邢臺(tái)、衡水和邯鄲8個(gè)城市，對(duì)重污染天氣應(yīng)急工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。10月13日，環(huán)保部點(diǎn)名批評(píng)一些地區(qū)應(yīng)急工作還存在形式大于內(nèi)容，應(yīng)急機(jī)制不協(xié)調(diào)、不順暢，部分涉及民生的應(yīng)急措施難以完全落到實(shí)處等諸多問(wèn)題。
從環(huán)保部通報(bào)的情況來(lái)看，有的城市應(yīng)急響應(yīng)遲緩滯后，有的城市應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行不到位，有的城市則連應(yīng)急措施也沒(méi)有，總之存在應(yīng)急工作流于形式主義的問(wèn)題。值得著重指出的有兩點(diǎn)：一是有的地方矮化了大氣污染防治工作，一是有的地方缺乏統(tǒng)一規(guī)范的治理機(jī)制。
曾有環(huán)保局長(zhǎng)大倒苦水，說(shuō)“霧霾我根本管不了”。這聽(tīng)上去不免使人氣餒，你環(huán)保局長(zhǎng)都“管不了”，老百姓則只能徒喚奈何了，但這話恐怕也道出了一部分實(shí)情。如果地方主要領(lǐng)導(dǎo)“不點(diǎn)頭”，像“三高”企業(yè)這樣的污染源，環(huán)保局長(zhǎng)能管得了、治得了、關(guān)得了嗎？而事實(shí)上，大氣污染防治也絕不只是環(huán)保部門的職責(zé)。但此次督查發(fā)現(xiàn)，石家莊市重污染天氣應(yīng)急指揮中心雖設(shè)在市政府，但全市大氣污染治理協(xié)調(diào)辦公室卻從原掛靠市政府降格到掛靠市環(huán)保局，給這次應(yīng)急指揮調(diào)度工作帶來(lái)了不便。一個(gè)市的大氣污染治理工作，讓這個(gè)市的環(huán)保部門去協(xié)調(diào)，其效果不難想象。
此次督查還發(fā)現(xiàn)，廊坊市按預(yù)案要求應(yīng)限行兩個(gè)尾號(hào)的車輛，但街上所限兩個(gè)尾號(hào)車輛隨處可見(jiàn)。這可能與執(zhí)法不力有關(guān)，也可能與執(zhí)法缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。據(jù)稱，河北省尚未設(shè)立全省統(tǒng)一的重污染天氣情況下的機(jī)動(dòng)車限號(hào)規(guī)范。各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)，顯然會(huì)給交管部門執(zhí)法帶來(lái)困難，也不利于緩解整個(gè)區(qū)域的污染局勢(shì)。去年9月17日，環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委等6部門聯(lián)合印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，建立了“六省區(qū)市協(xié)作機(jī)制”。且不說(shuō)排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前在省份之間存在巨大反差，如果連一省之內(nèi)的機(jī)動(dòng)車限號(hào)工作都不能做到步調(diào)一致，“六省區(qū)市協(xié)作機(jī)制”會(huì)建立在什么基礎(chǔ)之上，又會(huì)有什么樣的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容呢？
此次督查表明，一些地方的重污染天氣應(yīng)急工作走了過(guò)場(chǎng)，則其日常治理工作的情形可想而知。全國(guó)黨委秘書長(zhǎng)會(huì)議10月10日至11日在京召開(kāi)。會(huì)前，習(xí)近平總書記作出重要批示。他指出，崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)是我反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。如果不沉下心來(lái)抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月。假如日常治理“崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)”，則應(yīng)急期間也不至于發(fā)生“這次重污染天氣應(yīng)急一來(lái)就是二級(jí)，搞得我們有點(diǎn)措手不及”；如果應(yīng)急期間仍抱著形式主義態(tài)度，再完備的大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃也會(huì)成為“鏡中花、水中月”。
習(xí)近平總書記曾指出，能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿意的交代，是對(duì)我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。我們黨在中國(guó)執(zhí)政，要是連個(gè)食品安全都做不好，還長(zhǎng)期做不好的話，有人就會(huì)提出夠不夠格的問(wèn)題。霧霾危害的廣度、對(duì)身心損害的程度以及治理霧霾的難度，不說(shuō)甚于至少也不亞于食品安全問(wèn)題，那么，霧霾治理也是對(duì)執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)，也同樣關(guān)乎執(zhí)政“夠不夠格”的問(wèn)題。被點(diǎn)名批評(píng)之后，相信相關(guān)地方會(huì)有所觸動(dòng)、有所行動(dòng)；但環(huán)保部也應(yīng)繼續(xù)關(guān)注點(diǎn)名批評(píng)后的整改情況。還是習(xí)近平總書記說(shuō)得好：“抓而不緊，抓而不實(shí)，抓而不常，等于白抓。”
