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2024年11月24日
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作為我國西部極具發展活力的地區，四川省推進新型城鎮化建設給各方投資者帶來了巨大的發展機遇。近年來，四川省內各金融機構創新金融產品，打破傳統“輸血”服務模式，建立起多元化的“造血”融資機制 ，有力推動了四川省新型城鎮化建設和經濟轉型發展。
政府“搭臺” 金融“唱戲”
2013年，四川省出臺《關于加快推進新型城鎮化的意見》，勾畫了城鎮化建設的新藍圖。《意見》鼓勵支持金融機構創新，構建適合新型城鎮化發展的投融資機制和金融服務模式，多渠道籌集城鎮化建設資金。
“到2015年，四川要實現全省城鎮化率達到48%左右，城鎮總人口達到4000萬人以上，城鎮建成區面積達到3800平方公里左右的目標，這需要金融機構不斷創新多元化的融資模式。”四川發改委有關部門負責人向記者介紹說，城鎮化建設不僅需要通過“輸血”來緩解資金難題，更重要的是，要通過扶持支柱產業促經濟、增就業、拉消費，為新型城鎮“造血”。
在政策引導下，各家金融機構紛紛介入。
農業銀行(601288,股吧)率先發力。去年4月，在農總行與四川省人民政府簽署《城鎮化建設與金融服務全面合作備忘錄》后，農業銀行四川分行先后與綿陽、巴中等11個市州政府簽訂銀政合作協議，重點支持基礎設施建設、小城鎮建設、新農村建設、都市現代農業發展、新型工業化發展、社會公共事業等。
國家開發銀行四川分行承諾未來5年將為成都天府新區、工業園區、保障性住房、環城生態區、重點小城鎮、現代農業、城鄉交通網絡、社會民生等新型城鎮化領域提供大額融資支持。
四川省農村信用社聯合社理事長表示，將支持發展吸納就業能力強的現代城鎮產業體系，為進城農民就業、創業、居住、消費等提供金融服務，幫助他們解決“離得開、流得動、呆得下”的問題，順利完成向市民的轉化。
截至2014年7月末，當地四大國有商業銀行各項貸款余額比年初增加超1000億元，其中新增城鎮化建設資金占四成以上。
助力安居 不忘樂業
沒有產業化，城鎮化建設就會乏力。
獨棟別墅、觀景陽臺、景觀園林、居委會、幼兒園、農貿市場、文化活動站、垃圾收集點……都江堰市翠月湖鎮民興社區村民王翠芳告訴記者：“這就是咱的新家”。那么，新房建設資金從何而來？
農村土地綜合整治是成都市統籌城鄉改革中融資需求最為迫切的領域之一。農業銀行四川分行推出農村土地綜合整治貸款產品，對接以村民組建的資產管理公司和民營企業為主體的項目運作資金需求。
目前，該行已投放貸款63億元，大力支持農村土地綜合整治、農民連片集中居住和安置房建設，完成近2萬畝農村土地綜合整治，復耕農田6000多畝，建設農民新居150多萬平方米，安置約5萬農民。
安居還要樂業。農業銀行四川分行推出“觀光農業”信貸產品，以業主綜合收益為還款來源，將城鎮開發與資源利用結合起來。
成都雙流華陽鎮二江寺南湖景區，擁有400畝的南湖夢幻島、3000畝的城市中央風景度假區，是成都市民休閑觀光的新去處。
據了解，農業銀行四川分行已對南湖旅游度假區投放了項目貸款。二江寺社區主任告訴記者，在農行的支持下，二江寺村村民搬進了漂亮的現代化小區，靠著發展“觀光農業”，莊稼農民變成了城市人。
多元融資 興旺產業
在支持新型城鎮化建設中，當地金融機構在加強“輸血”的同時，通過推出多元化的融資模式，強化“造血”功能，使農民進得了城，住得下、能致富。
記者了解到，農業銀行四川分行探索融資新模式的力度在持續加大。今年上半年，該行圍繞農村產權改革，以農村土地承包經營權作為擔保，試點開展農村土地流轉收益保證貸款，在成都溫江等地區發放貸款，支持農業特色大戶。以農村集體建設用地使用權作抵押，創新城鄉建設用地增減掛鉤信貸擔保方式，支持農民就業創業。
近年來，該行在支持城鎮化建設方面積極推廣政府主導型、特色資源依托型、園區依托型、交通樞紐依托型、農村土地整治依托型“五類”服務模式。截至今年7月末，農業銀行四川分行已投放城鎮化貸款超100億元，城鎮化信貸覆蓋55個縣、64個鎮。
事實上，在地方政府的引導和政策的支持下，當地金融機構紛紛加快融資模式創新步伐。四川巴中農村信用社推出了“存款質押、農戶聯保、村社共保、國投公司統保、政府風險補償”巴山新居產村相融貸款模式。
在巴中通江縣民勝鎮鸚鴿嘴村，一幢幢青瓦白墻的農家小樓拔地而起。
該村有關負責人告訴記者，毗鄰的產業園內葡萄種植面積達2100畝，其他水果種植面積200余畝，有專業種植農戶150戶。在產業園內務工的鸚鴿嘴村村民超過千人，僅種植葡萄人均年收入就達1.5萬元，且葡萄業帶動了鄉村游。
“通過實施銀政合作主導型模式，能充分聚集金融機構輸血、造血融合產業發展的巨大能量。今后，銀團貸款、信托理財、信托融資、短期融資券等多元化融資模式將助力四川城鎮化提速升級。”人民銀行四川成都分行有關部門負責說。
