以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月24日
星期日
設為首頁
|
加入收藏
搜索
在推進“人的城鎮化”進程中，云南省打出了5個放寬、5項保留、5個享有的一套政策“組合拳”，以戶籍制度改革為基礎，以權益落實為核心，從根本上推進“人的城鎮化”，促進農業轉移人口有序轉為城鎮居民。
據了解，2011年以來實施的“農轉城”是云南促進農業轉移人口轉變為城鎮居民的戰略決策。云南提出，用10年時間實現1000萬農業轉移人口市民化，并實施5個放寬、5項保留、5個享有的“農轉城”政策，即放寬鄉鎮落戶、城市落戶、投靠落戶范圍、特殊群體、外省籍農村人口在云南省的落戶條件；保留轉戶入城居民的農村土地承包經營權、宅基地及農房的使用權、林地承包權和林木所有權、5年內原戶籍地計劃生育政策、參與原農村集體經濟組織資產分紅權等5項權益；享有城市住房、養老、醫療、就業、教育等5大保障體系。
“轉戶是基礎，核心是權益落實，最終目標是城鄉統籌發展。在農轉城中，農民實現了帶著資源、帶著資本、帶著技術、帶著權益、帶著尊嚴進城，激發農業轉移人口轉戶入城的信心和積極性。”云南省政府辦公廳城鄉統籌綜合協調處處長徐尤坤說，這些政策讓農民蓋上了城鄉“兩床被子”、保留農村“5件衣服”、穿上入城“5件新衣”，為“人的城鎮化”打下基礎。
作為云南省戶籍制度改革試點，2011年紅河哈尼族彝族自治州開遠市實行的一系列政策措施，不是簡單的更換戶口本或是“以土地換戶口”，而是逐步打破依附在戶籍上的城鄉居民不平等待遇，在城鄉權利平等上求突破，重視農民權益落實，從根本上推進“人的城鎮化”。
記者了解到，開遠市農民享受與轉戶前同樣的集體經濟組織待遇，并繼續保留土地、宅基地、林地。目前，5.42萬名轉戶人員已獲得集體經濟收益分配847.68萬元；保留農村相關惠農補貼，繼續享受“家電下鄉”補貼，落實農業農資綜合直補、良種補貼等惠農補貼835萬元。
“把戶口轉為城市戶口以后，農村的政策還留著，城里的政策我們也享受。我把家里的土地、房子出租后每個月可以得600元，還通過抵押獲得了5萬元貸款。拿著這些錢，就有了在城里做生意的本錢。”開遠轉戶居民趙仕松說。
據統計，截至今年6月30日，云南省已累計辦理“農轉城”轉戶528萬余人，城鎮戶籍人口達到1285萬人，戶籍城鎮化率27.8%，較2011年上升了11.3百分點，絕大部分轉戶群眾就地就近實現了“離土不離鄉”的城鎮化。
徐尤坤介紹，轉戶群眾權益得到進一步保障和落實后，對新型城鎮化、工業化、信息化、農業現代化“四化”同步發展的推動作用和綜合效應正在逐步顯現。據不完全統計，截至2013年底，云南省轉戶居民年新增帶動消費達120億元左右，土地流轉、林權流轉、土地集中分別達480萬畝、177萬畝、421萬畝；全省共為111.7萬轉戶群眾辦理了城鎮養老保險、11.6萬人辦理了城鎮低保，提供就業崗位58.6萬個。
