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2024年11月24日
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近來，通過非法手段買賣北京戶口的新聞不時見諸報端。多年來，警方對非法戶口買賣的打擊始終沒有停歇，上個月，北京警方曾查獲一個16人非法倒賣進京落戶指標的團伙，其中13名犯罪嫌疑人因涉嫌買賣國家機關公文罪、濫用職權罪被批捕。然而，此類交易仍然在夾縫中生存。是打擊力度不夠？還是管理漏洞太多？為何地下戶口買賣屢禁不絕？
北京作為首都、全國特大城市，匯集了包括就業、醫療、教育等方面的優質資源，有著眾多中小城市無法比擬的人才吸引力。而外來人口想要真正在北京扎根生活，需要獲得北京市戶口，因為大量的社會福利和公共服務與之掛鉤，戶籍人口在買房、子女入學、社保、醫療等方面比非戶籍人口能享受更多優待。與此同時，進京指標卻受到嚴格控制。據媒體報道，外地進京人士如今已累計800余萬，但進京指標多年來持續停留在每年大約18萬個。龐大的需求與嚴格控制的供給，讓北京戶口指標成了稀缺資源，也催生了戶口買賣的地下市場，黑市價格一路飆升到70多萬元。
很多時候，一提及戶口指標的買賣問題，就會有人呼吁改革戶籍制度，實現人員自由遷徙。筆者認為，在目前的條件下，這樣的做法并不可行。一城一地存在著無法避免的空間局限性，毫無限制的人員流入將突破城市人口容納紅線，放開北京等一線城市的戶籍管理，只會進一步加劇區域間的不平衡，導致嚴重的環境問題和交通壓力。
倒賣戶口指標的根源在于資源配置不合理。北京是全國的政治、經濟和文化中心，能夠給高端人才提供發揮所長的空間，能夠實現他們的人生抱負和理想，甚至可以為他們的下一代提供良好的教育環境，很多其他城市不具備這樣的條件，這也是為什么很多人寧冒風險、斥巨資購買進京指標的主要原因。用法律手段嚴堵戶口非法交易固然重要，但真正的治本之策是盡快平衡城市之間、城鄉之間的資源配置，協調區域間的發展。對于北京來說，這便是政府目前正在推行的疏解首都部分功能，推進京津冀一體化戰略。未來，北京將只聚焦“四個中心”——政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創新中心，與此定位不符的其他城市功能將分步驟疏解到首都經濟圈和環渤海經濟圈的其他地方，這對于緩解北京的交通擁堵、環境污染、生態退化、公共服務不足、治安維穩艱巨等突出問題有著極為現實的意義。而下好了資源配置這步棋，北京人口膨脹、地下戶口買賣等問題也自會迎刃而解。試想，能夠在其他城市找到自己的人生舞臺，誰還會削尖腦袋拼命往北京鉆呢？
