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2024年11月24日
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廈門在全國率先實踐“三規合一”，按照“五位一體”總體布局，以“美麗廈門”戰略規劃為指引，真正實現“一張藍圖”干到底。不僅為廈門自身解決規劃沖突、優化國土空間、提升人居環境、轉變政府職能、提高審批效能鋪平了道路，更為探索新型城鎮化蹚出了新路。
經過半年的緊張工作，近日，我市“三規合一”編制工作，完成了第一階段的任務:統一的空間規劃“一張藍圖”基本形成，長期存在的“規劃打架”問題得到初步解決；更初步構建起“三規合一”業務協同平臺。
“三規”指的是國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉總體規劃，是城市建設發展的三大規劃。城市空間只有一個，規劃卻有多個，“規劃打架”是城市建設發展中經常遇到的問題。尤其是土地利用總體規劃和城鄉總體規劃，在城市建設用地范圍和性質等問題上，規定并不一致，“打架”的情況時常發生。
“差異圖斑共12.4萬塊，面積306平方公里”。市規劃局副局長王偉介紹，這是幾個月來，我市摸清的土地利用規劃、城鄉規劃在建設用地上存在差異的情況。
這種巨大的差異導致的后果是，55平方公里的建設用地指標不能直接使用，供地效率低下，單位建設用地產出低。王偉說，城市建設發展與生態保護也在這種矛盾中進退失據、顧此失彼。
“三規合一”工作就是要讓這些規劃在“一張藍圖”上達成“共識”，不再各說各話。廈門在全國率先實踐“三規合一”，按照“五位一體”總體布局，以“美麗廈門”戰略規劃為指引，真正實現“一張藍圖”干到底。不僅為廈門自身解決規劃沖突、優化國土空間、提升人居環境、轉變政府職能、提高審批效能鋪平了道路，更為探索新型城鎮化蹚出了新路。
對廈門來說，這個“一”有著更具體、更宏大的指向，那就是“美麗廈門”戰略規劃。所有城市規劃都要以兩個百年愿景的實現為目標，擰成一股繩，共同打造理想的城市空間發展模式，聯手處理好山、水、城和人之間的關系。
打破藩籬的過程，不是規劃信息的簡單劃一，它是建立在海量的調研、協調工作基礎上的。今年3月，我市成立了以省委常委、市委書記王蒙徽為組長，市領導劉可清、林國耀等為副組長的工作領導小組，以規劃、國土、發改三部門為牽頭單位開展“三規合一”編制工作。半年來，規劃、國土和發改三個部門，多次和海洋、市政園林、水利、環保、經濟發展、農業等部門召開協調會，就各類用地控制線劃定有關問題進行研究；同時，就用地線劃定和具體項目的篩選與各區政府多次協調。經過不斷的部門協調和市區聯動，城市發展“一張藍圖”才能基本成形。
“下一步，我們要把環保、海洋、林業、水利、市政、交通等的規劃都納入到‘一張藍圖’中來，形成全市‘多規合一’的一張圖”，王偉介紹，所有城市建設發展涉及用地空間的規劃，都可以也應該納入“一張藍圖”。未來，廈門城市空間的所有地塊，都將有自己明確的邊界和功能定位，可以用來做什么、怎么做都如掌上觀紋，清楚明白。
