中共中央政治局召開會議審議《深化黨的建設制度改革實施方案》等
時間：2014-08-29 21:49:01
來源：新華社
中共中央政治局8月29日召開會議，審議通過了《深化黨的建設制度改革實施方案》、《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》、《關于合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出的意見》、《關于深化考試招生制度改革的實施意見》。中共中央總書記習近平主持會議。
會議指出，黨的建設制度改革，必須把握好正確政治方向，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。要緊緊圍繞提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革，更好團結帶領全國各族人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。
會議強調(diào)，黨的組織制度改革，重點是堅持和完善民主集中制、嚴格黨內(nèi)生活，進一步健全和完善黨內(nèi)民主制度體系。干部人事制度改革，要在完善科學有效的選人用人機制上下功夫，通過制度改革和嚴格執(zhí)行制度，解決長期存在的老大難問題，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)。黨的基層組織建設制度改革，著力點是使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，黨的組織、黨的工作要做到全覆蓋，讓黨的旗幟在每一個基層陣地上都高高飄揚起來。要加強黨員隊伍教育管理和服務，確保進口嚴、出口暢、管得好、作用大。要完善人才工作領導體制和工作格局，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。推進黨的建設制度改革，黨委（黨組）要抓，各級黨建工作領導小組要抓，有關職能部門要抓。要嚴格督查，及時發(fā)現(xiàn)解決推進中遇到的問題。要嚴肅紀律，制度一經(jīng)形成就必須嚴格執(zhí)行。
會議指出，國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關鍵領域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱，在我們黨和我國社會主義國家政權的經(jīng)濟基礎中也是起支柱作用的，必須搞好。深化中央企業(yè)負責人薪酬制度改革是中央企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、深化收入分配體制改革的重要組成部分，對促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和形成合理有序收入分配格局具有重要意義。
會議認為，深化中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革，要從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，適應國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革進程，逐步規(guī)范企業(yè)收入分配秩序，實現(xiàn)薪酬水平適當、結構合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對不合理的偏高、過高收入進行調(diào)整。推進這項改革要堅持國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的方向，健全中央管理企業(yè)負責人薪酬分配的激勵和約束機制，強化中央管理企業(yè)負責人的責任，增強企業(yè)發(fā)展活力；堅持分類分級管理，建立與中央企業(yè)負責人選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應的差異化薪酬分配辦法，嚴格規(guī)范中央管理企業(yè)負責人薪酬分配；堅持統(tǒng)籌兼顧，形成中央管理企業(yè)負責人與企業(yè)職工之間的合理工資收入分配關系，合理調(diào)節(jié)不同行業(yè)企業(yè)負責人之間的薪酬差距，促進社會公平正義；堅持政府監(jiān)管和企業(yè)自律相結合，完善中央企業(yè)薪酬監(jiān)管體制機制，規(guī)范收入分配秩序。
會議強調(diào)，國有企業(yè)負責人薪酬制度改革具有系統(tǒng)性。其他中央企業(yè)負責人、中央各部門所屬企業(yè)和地方國有企業(yè)負責人薪酬制度改革，也要參照《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》精神積極穩(wěn)妥推進。有關部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導監(jiān)督，推動改革順利實施。
會議指出，制定《關于合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出的意見》，是貫徹黨的十八屆三中全會精神，對中央企業(yè)負責人履職工作保障和必要業(yè)務支出進行系統(tǒng)規(guī)范的總體要求，將進一步推進中央企業(yè)負責人履職待遇和業(yè)務支出制度體系建設和嚴格規(guī)范管理。要按照依法依規(guī)、廉潔節(jié)儉、規(guī)范透明的原則，對中央企業(yè)負責人公務用車、辦公用房、培訓、業(yè)務招待、國內(nèi)差旅、因公臨時出國（境）、通信等設置上限標準，明確禁止性規(guī)定，進行嚴格規(guī)范。要嚴肅財經(jīng)紀律，嚴禁公款用于個人支出。嚴禁企業(yè)按照職務為企業(yè)負責人個人設置定額的消費。取締企業(yè)用公款為負責人辦理的理療保健、運動健身和會所、俱樂部會員、高爾夫等各種消費卡。嚴禁用公款支付企業(yè)負責人履行工作職責以外的、應當由個人承擔的消費娛樂活動、宴請、禮品及培訓等各種費用，堅決制止與企業(yè)經(jīng)營管理無關的各種消費行為。
會議要求，各有關部門按照監(jiān)管職責對所屬中央企業(yè)進行指導監(jiān)督，各中央企業(yè)要對集團本部和各級企業(yè)進行規(guī)范管理，層層落實監(jiān)管責任，逐級健全管理制度，逐級實施預算管理，逐級推進公開透明。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團要按照《意見》要求，結合本地實際，制定本地區(qū)國有企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出管理具體辦法。
會議指出，考試招生制度是國家基本教育制度，是人才培養(yǎng)的樞紐環(huán)節(jié)，關系到國家發(fā)展大計，關系每一個家庭的切身利益，關系億萬青少年學生前途命運。改革開放以來，我國教育考試招生制度不斷改進，為學生成長、國家選才、社會公平作出了重要貢獻。深化考試招生制度改革，要全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，適應經(jīng)濟社會發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要，認真總結經(jīng)驗，突出問題導向，回應社會關切，進一步促進教育公平、提高選拔水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展社會主義建設者和接班人。要通過深化改革，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的體制機制，構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習“立交橋”。要改進招生計劃分配方式，提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率，增加農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)，完善中小學招生辦法破解擇校難題。要改革考試形式和內(nèi)容，完善高中學業(yè)水平考試，規(guī)范高中學生綜合素質(zhì)評價，加快推進高職院校分類考試，深化高考考試內(nèi)容改革。要改革招生錄取機制，減少和規(guī)范考試加分，完善和規(guī)范自主招生，完善高校招生選拔機制，改進錄取方式，拓寬社會成員終身學習通道。要改革監(jiān)督管理機制，加大違規(guī)查處力度。要統(tǒng)籌規(guī)劃，試點先行，分步實施，有序推進。
會議要求，中央有關部門、各級黨委和政府要加強組織領導。教育部等有關部門要抓緊研究制定配套文件，積極穩(wěn)妥推進改革。要充分考慮教育的周期性，提前公布考試招生制度改革實施方案。要及時研究解決改革中遇到的新情況新問題，不斷總結經(jīng)驗、完善措施，逐步推廣。
會議還研究了其他事項。
