多個中央部委啟動治理小金庫
時間：2014-08-24 10:21:50
來源：北京青年報 作者：桂田田
據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部官網(wǎng)消息，新華社于近日全面啟動嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項治理工作。據(jù)北京青年報記者統(tǒng)計，本月以來，經(jīng)中央紀(jì)委監(jiān)察部官網(wǎng)通報，包括水利部、商務(wù)部、中石油、質(zhì)檢總局、稅務(wù)總局、衛(wèi)計委、新華社等單位紛紛啟動“小金庫”治理。
此前，官方媒體發(fā)布消息，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部和審計署將于8月到10月間“雙拳出擊”，開展2013年以來貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項治理工作。
治理時間
新華社治理“小金庫”至少要花半年時間
近日，新華社印發(fā)通知，在總社各部門、各直屬事業(yè)單位、各直屬企業(yè)和國內(nèi)外各分社范圍內(nèi)開展執(zhí)行八項規(guī)定嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項治理自查自糾工作。
“小金庫”是中央巡視組進駐新華社以后反饋的一個突出問題。2013年10月30日至2014年1月10日，中央第二巡視組對新華社進行了巡視。巡視中發(fā)現(xiàn)，新華社一些部門和單位存在隱匿收入、虛列支出等問題。今年2月24日，巡視組組長李景田向新華社作出反饋。
3個多月后，新華社黨組發(fā)布消息通報巡視整改情況。通報說，新華社加強了對違反財經(jīng)紀(jì)律問題的責(zé)任追究。嚴(yán)厲查處隱匿收入虛列支出設(shè)立“小金庫”等違反財經(jīng)紀(jì)律行為，嚴(yán)格執(zhí)行“虛假收入超過500萬元”的立案標(biāo)準(zhǔn)，對達到立案標(biāo)準(zhǔn)的予以立案查處，對其中涉及工作崗位調(diào)整或職務(wù)晉升的領(lǐng)導(dǎo)干部，視審查情況暫緩或取消調(diào)整、晉升。
此次開展的“小金庫”治理將延續(xù)三個月。對新華社而言，包括此前的整改，今年“小金庫”治理這項戰(zhàn)役至少要打七個月的時間。
治理范圍
衛(wèi)計委要求“自查面必須達100%”
此前，“小金庫”治理工作已在多單位開展。
質(zhì)檢總局近日表示，此次專項治理范圍是質(zhì)檢系統(tǒng)納入預(yù)算管理和有財政撥款的部門和單位，重點是各級行政機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體。此前，水利部曾發(fā)文要求“特別是以前年度審計沒有查到的京外事業(yè)單位和管理級次較多的流域機構(gòu)必須做到全覆蓋”。
衛(wèi)計委的態(tài)度更為明確，直接要求各部門制定具體工作方案，自查面必須達到100%。這應(yīng)與此前衛(wèi)計委系統(tǒng)審計發(fā)現(xiàn)的問題有關(guān)。2013年11月至今年3月，審計署重點審計了衛(wèi)計委25個單位以及主管的中華醫(yī)學(xué)會等67個社會組織。根據(jù)通報，34個所屬單位采取轉(zhuǎn)移收入或虛列支出等方式，賬外設(shè)立“小金庫”1.94億元。
本次衛(wèi)計委的專項治理重點內(nèi)容包括：預(yù)算收入管理情況；預(yù)算支出的管理情況，突出對“三公”經(jīng)費、會議費和培訓(xùn)費的監(jiān)督檢查；政府采購管理情況；資產(chǎn)管理情況；財務(wù)會計管理情況；財政票據(jù)管理情況；設(shè)立“小金庫”情況。
治理重點
水利部查“屢查屢犯” 審計署查培訓(xùn)中心
從已經(jīng)公布的各部委治理通報來看，各自治理“小金庫”重點明晰。
水利部明確要把近年來屢查屢犯的，如利用公款購買購物卡、虛列支出套取財政資金和“小金庫”等問題，作為自查的重中之重。質(zhì)檢總局規(guī)定，要對有具體舉報線索、社會反映比較強烈、日常監(jiān)管中問題較多、自查自糾不認(rèn)真的單位開展重點檢查。設(shè)立“小金庫”數(shù)額較大和情節(jié)嚴(yán)重的，可追溯到以前年度。
中石油則對近3年來查處的違反財經(jīng)紀(jì)律、私設(shè)“小金庫”典型案件進行匯總，將集中專項檢查，對各單位“小金庫”進行清理。
幾個部委將重點治理培訓(xùn)中心“小金庫”。稅務(wù)總局提出集中整治全系統(tǒng)培訓(xùn)中心違反發(fā)票管理規(guī)定、虛開發(fā)票，套取資金私設(shè)“小金庫”用于送禮、消費或發(fā)放津補貼等問題。在稅務(wù)總局之前，審計署專門發(fā)文要求加強培訓(xùn)中心等經(jīng)營性單位監(jiān)督管理，要求密切關(guān)注借助業(yè)務(wù)培訓(xùn)套取資金私設(shè)“小金庫”問題。
治理責(zé)任
中石油整治“小金庫”要一把手簽字背書
質(zhì)檢總局和衛(wèi)計委要求，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)對專項治理工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)職責(zé)分工對職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
此前，商務(wù)部辦公廳曾印發(fā)通知，要求商務(wù)部各直屬單位和各駐外甲類經(jīng)商機構(gòu)高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要對專項治理工作負(fù)總責(zé)，組織開展好自查自糾、配合重點檢查以及整改完善工作，確保將專項治理工作落到實處。
水利部也表示，要切實加強對專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，“建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作協(xié)調(diào)機制，絕不能流于形式，應(yīng)付了事”。在水利部組織的重點檢查階段，被查發(fā)現(xiàn)有“小金庫”的，除兌現(xiàn)承諾書以外，還將對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人嚴(yán)肅處理，按照組織程序先予免職，再依據(jù)追究責(zé)任。
中石油對整治“小金庫”也尤為重視，8月6日，專門召開視頻會議安排部署集團公司“小金庫”專項檢查工作。要求各單位提交自查自糾報告，要由單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、總會計師、紀(jì)委書記共同在報告上簽字背書。
