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2024年11月24日
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侵占526套職工住房、反復(fù)騰挪將國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到自辦企業(yè)……隨著廣西國發(fā)林業(yè)造紙有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱國發(fā)公司)總經(jīng)理安明明等人侵吞國有資產(chǎn)案進(jìn)入公訴階段，其涉嫌利用改制、轉(zhuǎn)讓和拆遷，非法侵吞國有資產(chǎn)和拆遷補(bǔ)償款近7000萬元的案情逐步曝光。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，安明明曾是優(yōu)秀企業(yè)家，但在職工眼中卻是獨(dú)斷專行的“土霸王”，工廠變成了他的“獨(dú)立王國”。這一國有企業(yè)負(fù)責(zé)人貪腐案，既暴露出國企改制存在監(jiān)管漏洞，也凸顯國企成為“家天下”后的種種問題。
7本假賬侵吞國資1641萬
“在廣西林業(yè)造紙廠改制過程中，安明明等人在20天內(nèi)偽造了7本沒有原件只有復(fù)印件的假賬，侵吞國有資產(chǎn)1600多萬元。”柳州市檢察院辦案人員說。
廣西林業(yè)造紙廠(以下簡(jiǎn)稱林紙廠)是廣西壯族自治區(qū)國有企業(yè)，由自治區(qū)林業(yè)廳主管，擁有林紙廠與國家開發(fā)投資公司、自治區(qū)林化工業(yè)公司合資組建的國有大型企業(yè)廣西國發(fā)林業(yè)造紙有限責(zé)任公司25%的股份。2003年3月，林紙廠改制為民營股份制企業(yè)鹿寨國林紙業(yè)有限責(zé)任公司。在改制前，林紙廠收購了自治區(qū)林化工業(yè)公司持有的股份。
公訴機(jī)關(guān)稱，在改制過程中，被告人安明明等人為實(shí)現(xiàn)鹿寨縣國林紙業(yè)公司低于實(shí)際價(jià)格購買廣西林業(yè)造紙廠的目的，組織或指使其他財(cái)務(wù)人員用復(fù)制等方式偽造林紙廠1996年至2002年的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，采取重復(fù)虛列銀行利息、人員獎(jiǎng)金、房屋修繕費(fèi)用、企業(yè)資產(chǎn)折舊費(fèi)等手段，并將這些偽造資料作為企業(yè)改制資產(chǎn)評(píng)估的依據(jù)，從而降低林紙廠的凈資產(chǎn)。通過這些手段，共計(jì)侵吞林紙廠國有資產(chǎn)16410256.7元。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在7本假賬看到，賬面憑據(jù)全是復(fù)印材料。辦案人員指著一本1996年的賬本上制單人“黎慶鋒”說：“經(jīng)查實(shí)，這名財(cái)務(wù)人員是1998年進(jìn)廠的，卻‘穿越’到1996年的賬本上擔(dān)任了制單人。”事實(shí)上，在1996年至2002年6月期間林紙廠并沒有生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
公訴人當(dāng)庭出示的一份請(qǐng)示箋顯示，在這份同案被告、財(cái)務(wù)人員陶智梅和莫浩鋒打的報(bào)告上，有在清產(chǎn)核資時(shí)為了降低林紙廠的凈資產(chǎn)而把應(yīng)由國發(fā)公司承擔(dān)的利息費(fèi)用轉(zhuǎn)由林紙廠來承擔(dān)的內(nèi)容，同案被告、原國發(fā)公司副總經(jīng)理洗惠英簽署“轉(zhuǎn)呈安總批示”的意見，安明明在請(qǐng)示上簽了“可”字。
辦案人員告訴記者，在用假賬降低公司資產(chǎn)后，2003年2月26日，安明明指使財(cái)務(wù)人員挪用廣西林業(yè)造紙廠258萬元，作為被告人安明明等10名股東入股鹿寨縣國林紙業(yè)公司的注冊(cè)驗(yàn)資款進(jìn)行驗(yàn)資。隨后，鹿寨縣國林紙業(yè)公司付出很少的資金完成了對(duì)林紙廠的改制，變成了以安明明為大股東的民營股份制企業(yè)。
陰陽評(píng)估報(bào)告價(jià)差2.3億
“兩份評(píng)估報(bào)告，凈資產(chǎn)一份被評(píng)估為9000萬元，另一份則被評(píng)估為負(fù)1.4億元。負(fù)資產(chǎn)的報(bào)告用于買廠，正資產(chǎn)的用于賣廠。”辦案人員說，通過這一陰一陽兩份報(bào)告，安明明等人達(dá)到了從中漁利的目的。
在林紙廠改制為鹿寨縣國林紙業(yè)公司后，安明明還繼續(xù)擔(dān)任國發(fā)公司總經(jīng)理。2006年5月和9月，鹿寨縣國林紙業(yè)公司分兩次購買了國家開發(fā)投資公司持有的國發(fā)公司全部股份。
“天健資產(chǎn)評(píng)估公司”2006年4月20日出具的評(píng)估報(bào)告顯示，國發(fā)公司的凈資產(chǎn)為負(fù)1.4億元，這一報(bào)告被用于購買國家開發(fā)投資公司的股權(quán)。而“起元會(huì)計(jì)事務(wù)所”出具的評(píng)估報(bào)告證實(shí)國發(fā)公司的資產(chǎn)是9000萬元。
辦案人員告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，在鹿寨縣國林紙業(yè)公司購買國家開發(fā)投資公司持有的國發(fā)公司全部股份后，安明明等人將公司迅速轉(zhuǎn)讓給了印尼金光集團(tuán)。相關(guān)調(diào)查還指向金光集團(tuán)負(fù)責(zé)收購的中國區(qū)雇員支取了安明明轉(zhuǎn)入一家“皮包公司”的500萬元。
檢察機(jī)關(guān)還查明，2005年12月，被告人安明明在任國發(fā)公司總經(jīng)理期間，指使被告人冼惠英等人將鹿寨縣國林紙業(yè)公司向國發(fā)公司的借款33536590.4元，直接轉(zhuǎn)為國家開發(fā)投資公司向國發(fā)公司借款，后又授意財(cái)務(wù)人員在國發(fā)公司財(cái)務(wù)賬上用應(yīng)分而未分給各股東的股利沖銷上述債務(wù)。減除鹿寨縣國林紙業(yè)公司應(yīng)分得的股利，被告人安明明、冼惠英等人為股東的鹿寨縣國林紙業(yè)公司通過賬面上的操作，非法侵吞國家開發(fā)投資公司的國有資產(chǎn)2152多萬元。
辦案人員說，安明明轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的行為由來已久。在鹿寨縣國林紙業(yè)公司、廣西林業(yè)造紙廠服務(wù)開發(fā)公司、鹿寨縣三鑫工貿(mào)公司于2003年2月28日“友好協(xié)商”后簽訂的《協(xié)議書》上，廣西林業(yè)造紙廠服務(wù)開發(fā)公司將2273萬元資產(chǎn)連同“公司負(fù)債”“年度利潤”一起轉(zhuǎn)讓給了鹿寨縣三鑫工貿(mào)公司。安明明是這三家公司的法人代表，其中廣西林業(yè)造紙廠服務(wù)開發(fā)公司為集體企業(yè)，國林紙業(yè)公司、三鑫公司是私營企業(yè)。
“經(jīng)過這一騰挪，集體資產(chǎn)就變?yōu)榱怂饺速Y產(chǎn)。”辦案人員說，這些資產(chǎn)包括經(jīng)營性房產(chǎn)及配套設(shè)施資產(chǎn)5處、非經(jīng)營性房產(chǎn)4處、車輛6臺(tái)、豬場(chǎng)1家、碼頭1個(gè)。
“房爺爺”侵占職工住房526套
“我們住了幾十年的房子，怎么就成了安明明一個(gè)人的？”在《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者掌握的多封舉報(bào)信、求助信上，國發(fā)公司職工無不感到憤怒，稱安明明是超越“房叔”“房嫂”的“房爺爺”。
據(jù)辦案人員介紹，1996年前后，居住在廠內(nèi)宿舍樓的職工響應(yīng)國家的房改政策，向廠里交納了購房款，但林紙廠并未將職工的購房款交到政府房改部門辦理房產(chǎn)證，而是向職工發(fā)放工廠印制的《住房證》。到2003年林紙廠改制時(shí)，廠里將職工原來交的購房款變性為租房款，按照職工居住時(shí)間長短收費(fèi)，多還少補(bǔ)。
職工梁某某持有的《住房證》顯示，封面上印著《廣西國發(fā)林業(yè)造紙有限責(zé)任公司住房證》字樣，內(nèi)有一張《住房?jī)r(jià)格評(píng)估表》，顯示當(dāng)時(shí)房屋價(jià)值為9577元，他交了優(yōu)惠后的房款6703元，表上蓋有林紙廠和法人代表安明明的印章。
檢察機(jī)關(guān)查明，在林紙廠改制過程中，經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳同意，將林紙廠的非經(jīng)營性國有資產(chǎn)剝離，不納入林紙廠改制范圍，這些非經(jīng)營性國有資產(chǎn)包括坐落于林紙廠生活區(qū)內(nèi)11棟職工宿舍、招待所以及生活區(qū)河堤防護(hù)工程、生活區(qū)綠化工程、生活區(qū)道路等。
2006年8月，未經(jīng)主管單位林業(yè)廳許可，安明明指派人員向鹿寨縣房地產(chǎn)管理所及有關(guān)部門申請(qǐng)，并獲批準(zhǔn)將上述非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)由林紙廠變更到鹿寨縣國林紙業(yè)公司名下。
2009年，柳州市實(shí)施柳東大道延長線工程項(xiàng)目，需要拆遷林紙廠多棟宿舍樓。2010年1月，安明明隱瞞事實(shí)，以鹿寨縣國林紙業(yè)公司作為上述非經(jīng)營性國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的主體，私下與拆遷方簽訂補(bǔ)償協(xié)議，并要求拆遷方拆遷補(bǔ)償款3000多萬元轉(zhuǎn)入被告人安明明控制的私營公司鹿寨縣三鑫工貿(mào)公司賬上。
在領(lǐng)到拆遷補(bǔ)償款后，安明明勒令職工限期搬家。此時(shí)，工廠職工發(fā)現(xiàn)自己住了幾十年的房子突然變成了安明明一個(gè)人的，之后進(jìn)行長達(dá)3年多的持續(xù)上訪維權(quán)，工廠改制中的相關(guān)問題才被暴露出來。
在案件偵破后，這一被阻礙長達(dá)4年之久的公共道路工程才得以復(fù)工。
國企“土霸王”一手遮天
在廠里，安明明向來說一不二、獨(dú)斷專行。職工出錯(cuò)，輕者罰款數(shù)千到數(shù)十萬元，重者非法拘禁，開除公職、黨籍，一個(gè)國有企業(yè)儼然已成為他一手遮天的“獨(dú)立王國”。
無論辦案人員還是工廠職工，幾乎都認(rèn)為安明明是一個(gè)管理企業(yè)的能人。他在工廠做了近30年負(fù)責(zé)人，曾將工廠從一個(gè)小廠發(fā)展成為一個(gè)國有大型企業(yè)。
林紙廠前身是位于鹿寨縣雒容鎮(zhèn)(現(xiàn)區(qū)劃調(diào)整為柳州市柳東新區(qū))的柳州地區(qū)雒容紙漿廠，1971年籌建，1989年更名為“廣西林業(yè)造紙廠”。
據(jù)辦案人員介紹，在1987年被任命為廠長時(shí)，安明明只有33歲。1992年，林紙廠在廣西工業(yè)企業(yè)中排名前50強(qiáng)，在全國林業(yè)系統(tǒng)中也頗有名氣。
“回廠后，我準(zhǔn)備在一年的時(shí)間里，管理科室逐步使用電腦，提高管理工作效率。為在企業(yè)進(jìn)一步提升規(guī)模后，生產(chǎn)、經(jīng)營、管理一體化，系統(tǒng)化聯(lián)網(wǎng)做好前期準(zhǔn)備工作。”1992年4月，安明明在美國考察學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)后，寫下了長達(dá)10頁紙的《赴美考察學(xué)習(xí)給我的啟迪和收獲》，詳述了9方面收獲和打算，頗具超前意識(shí)，促成了工廠建立現(xiàn)代企業(yè)制度，也得到了領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí)。1993年，林業(yè)部、自治區(qū)林業(yè)廳借款4000多萬元給林紙廠，之后成為國發(fā)公司股本。
“年少得志的安明明精于經(jīng)營管理，仕途也是一帆風(fēng)順，但對(duì)自己的工人卻是另一副嘴臉，獨(dú)斷專行、說一不二。”辦案人員說，工廠儼然是安明明的“獨(dú)立王國”，他行使著不受制約的權(quán)力。
“因?yàn)殇N售賬目錯(cuò)亂，安明明嫁禍于我，以我給公司造成經(jīng)濟(jì)損失為由，非法拘禁了我12天。”原國發(fā)公司職工覃某某說。
覃某某告訴記者，2003年8月12日至23日這12天里，他被關(guān)押在公司的一間宿舍里，不允許家屬會(huì)見，完全與世隔絕。期間，安明明還指派公司副總經(jīng)理把他押到保衛(wèi)處，搜走了500元現(xiàn)金和銀行卡，并逼問出密碼后取走4800元，扣劃他賣給公司木片的貨款18萬元。覃某某說，有的工人因?yàn)槌鲥e(cuò)，動(dòng)輒被罰幾萬到幾十萬元，直到離開工廠還欠著工廠的債。
一封題為《吳秋英為什么到干部樓去跳樓》的舉報(bào)信敘述到，林紙廠小學(xué)校長梁文明給安明明提意見之后被降職安排到保衛(wèi)處值夜班，之后被查出肺癌，在林紙廠做清潔工的妻子吳秋英到醫(yī)院護(hù)理。而安明明要求吳秋英回廠上班，不然就停發(fā)工資，之后吳秋英在工廠干部樓跳樓自殺身亡。
辦案人員告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，在專案組進(jìn)入工廠調(diào)查后，接待群眾來電來訪289次、接收群眾材料478份。
