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2024年11月24日
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據中國之聲《新聞縱橫》報道，廣東云浮都楊鎮，在3年前，曾經因為欠債2個億，被專家們作為研究鄉鎮債務的樣本，按照當時的財政收入50多萬來算，欠債要還400年。而今天那里拔地而起了10多個大型房產、商貿、酒店項目，還清2億元的欠債已經不是問題。都楊鎮是如何做到的？
記者調查發現，其中的秘密源于兩個字，賣地，而且要在這兩個字前面再加上兩個字“違法”。在當地，部分房地產項目用地還沒有完成征地就提前掛牌出讓，還有部分土地在沒有拿到省政府征地批文之前就已經開始征收。以云浮市獨州村 為例，在沒有收到任何征地公告和通知的情況下，一些農民剛剛種下水稻田竟被倒進泥土，一夜間就變成了建設工地。
云浮市都楊鎮桔坡村有一個地方叫獨州，這里的村民現在更加感覺名副其實，村前建起了幾百棟碧桂園別墅、洋房，屋后也成了大工地。村民區伙友家的水田全部被征用。
區伙友：都變成樓了，外面那些樓就是了，大路邊那里的，我家最多，三畝多都起了別墅了。
去年4月份，泥頭車、推土機直接開進了村，向剛剛種下水稻的水田傾倒泥土，200多畝農用地很快變成了建設工地，部分未領取征地補償款的村民報了警。村民嚴愛民說他從未見過任何征地公告和批文。
嚴愛民：公什么告，沒有公告，完全不知道，在真的填土的時候就通知了，我們去吵就通知我了。
2013年10月28日，這是廣東省國土廳批復云浮市政府農用地轉用和征收方案的時間，但是根據村民提供的視頻，早在6個月前的4月28日，村里的水田就已經被泥石填平，而在此之前，村委會已經與征地工作組簽訂了征地協議，云浮市國土資源和城鄉規劃局云城分局在廣東民聲熱線網對相關投訴的回復證實了這一點，回復明確提到簽訂征地協議日期是4月1日。難道當地政府在沒有拿到批文的情況下已經把地征了？這明顯違反了《土地管理法》中“征收農用地應當先行辦理農用地轉用審批”的規定。
廣東廣信律師事務所律師黃遠華說，這種先上車后補票的做法在廣東乃至全國都很普遍。
黃遠華：未經征收或未完成征收的土地，以國有土地的名義出讓或者許可開發商拆遷、經營這一類的情況，在全省全國范圍內來說是比較普遍，也是在城鎮化進程當中損害和侵犯農民利益的主要表現。
沒有征地批文就開始征地填土，當地政府為什么那么著急？
廣東省土地市場網的出讓公告顯示，2013年2月19日，位于都楊鎮佛山（云浮）產業轉移工業園的240多畝土地掛牌出讓。供地結果信息顯示，西江新城碧桂園房地產開發有限公司拿到了這塊地，合同簽訂日期為2013年3月28日，這個時間比征地協議簽訂時間早了4天，比國土廳批復征地的時間更是整整早了7個月。黃遠華律師說，這是典型的空手套白狼。
黃遠華：如果真的按照土地出讓的招拍掛程序來賣土地的話，那你政府就必須自己拿錢，先向農民把地征收過來買過來然后再賣出去嘛，對不對？但事實上地方政府沒有這筆錢，而是在征收補償之前就跟某一個很特定的單位先商量好，我政府補償農民的錢先由你這個老板出，我把這個土地征收過來以后以比較合適的方式賣給你。
廣東民聲熱線節目現場連線了云浮市國土局，對方承認記者調查屬實，至于當地為何明知違法還不按程序征地，這位副局長解釋，是因為欠發達地區招商壓力大：
副局長：這個的話可能就是，因為我們云浮的話就欠發達地區吧，因為我們招商引資的壓力也是很大。
熱線：然后這就可以違法了嗎？
副局長：當然不可以。
熱線：那你為什么這么干呢？
副局長：這個可能因為，剛才也說了，我們是欠發達地區。
面對國土部門明顯存在的包庇和失職行為，廣東省國土資源廳副廳長涂高坤承諾，一要問責，二要處罰。
近年來，違規征用土地，侵犯農民權益的現象時有發生，而國土部門卻鮮有作為，其中的原因何在？廣東《民聲熱線》特約評議團成員項仙君一語道破：
項仙君：領導讓你這么干，你就得這么干，你明明知道違法的，你也得這么干，這是我們各個地方政府在土地財政的趨勢之下，我們國土部門無力回天，他很承認這是違法的啊，很清楚啊，你叫他追責追誰呢。它的官員的任免還是當地呢，市長一點頭，這個項目你趕緊給我搞，你不得不搞。我們如何來解決這個問題，解決不了這個土地財政的問題，很多東西都是空談。
本周，國務院將開始對全國土地財政進行大審計。兩個月后，審計報告將披露各地土地領域的權利尋租和腐敗現象。這是首次全國性土地管理工作審計，被寄予了醫治地方“土地財政”的厚望。而云浮市的土地亂象能否在“審計風暴”中得到糾正？如何糾正？我們一起來關注后續進展。
