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2024年11月24日
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2013年3月17日，十二屆全國人大一次會議閉幕后，國務院總理李克強召開了第一場新聞發布會。在發布會上他描述了新一屆政府的目標，其中之一就是編織一張覆蓋全民的保障基本民生的安全網。這張網，總理希望能覆蓋義務教育、基本醫療、基本養老、保障房等，還要完善低保、大病救助，以保障人們的基本生存權利和人格尊嚴。
一年多來，中國政府的許多重要改革議題圍繞民生設置，重大發展舉措著眼于民生改善，正如李克強總理強調的，保障和改善民生是政府工作的出發點和落腳點。
關鍵詞一：最大的民生是“就業”
去年4月14日，國務院總理李克強主持召開新一屆政府首次經濟形勢專家和企業負責人座談會，他指出，我國經濟發展正處在“爬坡過坎”的關鍵階段，把力氣更多地放在推動經濟轉型升級上來，放到擴大就業和增加居民收入上來。
隨后，李克強總理在多個場合強調了對就業的重視。2013年9月10日，國務院總理李克強在大連會見出席夏季達沃斯論壇的企業家代表時表示，就業是每個政府都要面對的突出問題。對于中國政府來說，我們發展的目的是為了保障和改善民生，而最大的民生就是就業。
今年兩會上，李克強總理提出，中國之所以把經濟增長率定在7.5%左右，考慮的還是保就業、惠民生，增加城鄉居民收入。他強調，沒有就業就沒有收入，也難以增加社會財富。7月30日的國務院常務會議上，李克強總理再次重申，保就業是政府重要職責，也是區間調控必須確保的民生“下限”。
據人社部統計，今年上半年我國城鎮新增就業737萬人，同比多增12萬人。在上半年經濟增速放緩的背景下，城鎮新增就業人數創下近十年來同期最高值，是政府各項改革舉措向民生領域傾斜的結果。
關鍵詞二：教育公平
教育是民生改善的來源。李克強總理強調，持續發展經濟、不斷改善民生、促進社會公正是本屆政府的三大任務，教育公平具有起點公平的意義，是社會公平的重要基礎。
去年12月4日，國務院總理李克強在國務院常務會議上強調，貧困地區學校是我國教育事業發展的“短板”。治貧先重教，發展教育是減貧脫貧的根本之舉。
用職業教育破解中國就業難題和經濟發展難題，也是新一屆政府謀求可持續發展的長遠之道。今年2月，李克強主持召開國務院常務會議，部署加快發展現代職業教育，確立職業教育在國家人才培養體系中的重要位置，促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍，激發年輕人學習職業技能的積極性。
李克強強調，要用改革的辦法形成良性機制，鼓勵社會力量更多參與進來，共同辦好職業教育，增加就業，不斷釋放“人才紅利”。
關鍵詞三：穩物價
7月15日，李克強主持召開座談會，就當前經濟形勢和經濟工作，聽取專家學者的意見建議。他強調，既要關注經濟增長，保持今年經濟增速在7.5%左右，也要關注物價水平，把物價漲幅控制在3.5%左右，更要突出就業、收入等民生內容。
李克強總理在訪歐期間也表示，只要有利于支撐比較充分的就業，經濟增長比7.5%高一點、低一點都是可以的，物價水平的變化也要避免人民生活受到大的影響。
一年多來，中國整體物價水平保持相對穩定。上半年，居民消費物價指數同比增長 2.3%。
關鍵詞四：讓億萬居民“出棚進樓”
李克強就任總理以來，分別在去年6月26日、今年4月2日的國務院常務會議上兩次提到了棚改。
李克強總理指出，要加快棚戶區改造，讓億萬居民早日“出棚進樓”，是改善民生的硬任務，也可以有力拉動投資、促進消費，是以人為核心的新型城鎮化的重要內容。
李克強總理在全國各地調研時也十分關注棚改情況，天津西于莊棚戶區、赤峰鐵南棚戶區、包頭北梁棚戶區都留下了他的足跡，他詳細詢問棚改進展，強調決不能一邊高樓大廈，一邊棚戶連片。
今年6月18日，李克強總理英國演講時再次提到了棚改。他指出，中國還有1億人在城市的棚戶區里生活，解決這些人的生存和發展問題，是我們的當務之急。
截至6月末，國家開發銀行新增承諾棚改貸款6760億元，是去年同期的18倍；發放2195億元，發放額同比增長433%。這將惠及棚戶區居民213萬戶。截至6月底，全國保障性安居工程已開工530萬套，基本建成280萬套。
關鍵詞五：食品安全“重典治亂”
民以食為天，食以安為先。食品安全事關人民群眾身體健康和生命安全，事關經濟發展與社會和諧。本屆政府出重拳，用重典來治理食品安全問題。
國務院總理李克強5月14日主持召開國務院常務會議，討論通過《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》。李克強強調，對于侵害公眾食品安全的行為，要加大處罰力度。
李克強總理強調，治亂用重典，監管出重拳，讓食品安全違法行為付不起代價。
關鍵詞六：向霧霾宣戰
李克強在今年兩會上答記者問時說，要向霧霾等污染宣戰，因為這是社會關注的焦點問題，已經成為重大的民生問題。因此要鐵腕治污加鐵規治污，對那些違法偷排、傷天害人的行為，政府絕不手軟，要堅決予以懲處。
去年9月，國務院就出臺了《大氣污染防治行動計劃》，并提出具體目標：到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優良天數逐年提高。
李克強總理強調，要切實加強污染防治，決不能以犧牲生態環境為代價追求經濟增長。
據環保部統計，隨著《大氣污染防治行動計劃》及相關措施的落實，同時受氣象條件利好影響，今年上半年74個城市總體空氣質量有所改善，平均達標天數比例由58.7%上升為60.3%，提高1.6個百分點。
關鍵詞七：“醫改”事關民生福祉
“一定要堅定不移推進醫改，用中國式辦法解決好這個世界性難題，實現人人享有基本醫療衛生服務的目標。”
去年6月28日全國醫改工作電視電話會議在京召開，國務院總理李克強強調指出：“醫改事關民生福祉，也是民心所向。各地方、各有關部門一定要把推進醫改作為保障和改善民生的重要任務，堅持保基本、強基層、建機制，向深化改革要紅利，把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供，努力辦好人民滿意的醫療衛生事業。”
今年3月25日李克強總理主持召開國務院常務會議，強調醫改是全面深化改革的重要內容。基本醫療衛生服務是“公共產品”，必須下大力氣保障人民群眾的基本醫療衛生服務。“政府要放掉許多不該管的事情，”李克強總理說，“但像基本醫療衛生服務這類事情，一定要管好、管到位。”
關鍵詞八：把中國的“飯碗”端牢
“把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。”
李克強總理指出，要堅持把解決好“三農”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
去年11月5日上午，在前哨農場現代農機發展中心，李克強與農戶交談，了解當地農業現代化經營模式。他說，農業改革一定要尊重群眾意愿和首創精神，最重要是讓農民富起來。
李克強在內蒙古赤峰喀喇沁旗調研時表示，中國有13億多人口，吃飯、穿衣還得靠農民。“13億多人吃飯、穿衣、增加營養，基礎還得靠農民，拿鍬、拿耙的。我也是農民出身，我們一起把中國的飯碗端牢，讓13億人吃飽，吃好，增加營養。”
關鍵詞九：“新市民”
“你們現在是‘新市民’了，不要忘了孝敬父母。”
作為現代化的必由之路和中國經濟增長的持久動力，城鎮化是中國政府的工作要點。李克強總理特別強調，對于長期居住在城市并有相對固定工作的農民工，要逐步讓他們融為城市“新市民”，享受同樣的基本公共服務，享有同等的權利。不能把他們視為城市的“二等公民”。
7月24日，李克強總理與山東德州袁橋社區居民圍坐拉家常。該社區70%為農民工，總理與這些“新市民”掰手指細數城鎮化好處。一位農民一口氣數出進城的6大好處，旁邊又有人補充了兩條。總理笑道，新型城鎮化就是要讓你們過上和城里人一樣的好日子，今后會讓你們生活得更好！
關鍵詞十：民生保障“兜底”
李克強總理在全國兩會回答記者提問時表示，今年要著重繼續做三件事，就是保基本、兜底線、促公平。
兜底線就是說我們國力所限，基本保障的標準還是低水平的，總會有一部分人因病、因災等特殊原因陷入生活的窘境，基本保障兜不住，還要進行社會救助。我們絕不能讓無家可歸、因貧棄醫等現象頻發。
不管是在國務院常務會議上，還是在全國各地調研時，李克強總理都曾多次強調構建民生保障兜底制度。其實，無論是保基本，還是兜底線，基本對象都是普通百姓。所以政府部門未來的工作，必然要從人民群眾最關心、最迫切、最需要解決的問題著手，讓每一個身處困境者都能得到社會關愛和溫暖。
