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    2020年前，我國將有1億左右農民工受益于戶籍改革，定居城市完成市民化。

    這批比德國人口還多1000多萬的人遷往何處，是涌入大城市還是安居小城鎮？面對這一全新的歷史性考驗，我國的答案是：通過實施差別化戶口遷移政策，以期達到進城農民工梯度轉移。

    國務院《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》這份迄今為止最為詳盡、全面的戶改大綱承繼了中共十八屆三中全會對戶籍制度的要求，再次明確了中國將根據人口規模和綜合承載能力，實施差別化的戶口遷移政策。具體來講就是，全面放開建制鎮和小城市落戶限制、有序放開中等城市落戶限制、合理確定大城市落戶條件、嚴格控制特大城市人口規模。

    國家行政學院經濟教研部副主任張孝德教授表示，將合法穩定住所、職業作為戶口遷移的基本條件，就是要保證轉戶農民在城市中已有穩定工作和住房，避免重蹈一些國家城鎮化進程中出現的“貧民窟”“失業潮”等覆轍，緩解社會矛盾；同時，也只有形成階梯式入戶通道，才能避免轉戶農民 “一窩蜂”進城，加劇“城市病”。

    國家發展改革委秘書長李樸民表示，根據統計，大約有50%以上的外出農民工分布在縣級市和地級市。中國將改善中小城市的交通條件，夯實中小城市的產業基礎，加強中小城市市政基礎設施和公共服務設施建設來提升中小城市的吸引力。