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2024年11月24日
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調查動機
8月11日，《法制日報》視點版報道了海南省海口市三江鎮金墓坡項目閘閥井蓋板用竹簽代替鋼筋事件。經官方調查確認，“竹簽井蓋”屬實。
無獨有偶。湖北省武漢市東湖高新區一人行道上的破損井蓋，也被曝出厚度僅四五毫米，“可以說是全球最薄的吧”……
在海南省海口市曝出“竹簽井蓋”之后，最近又有網友發帖稱：“湖北武漢東湖高新區人行道上出現破損井蓋，厚度約四五毫米，這可以說是全球最薄的吧！”帖文所配照片顯示，碎塊井蓋拼接處有“市政”字樣，而井蓋附近就是一個紅綠燈路口，不斷有行人及電動車經過，情形十分危險。
隨著討論升級，不少網友戲稱“原來越來越薄的不止是手機，還有井蓋”、“(井蓋)像是紙片一樣”。
《法制日報》記者調查發現，“最薄井蓋”所在路段是武漢市一條耗資千萬元的市政規劃路。接受采訪時，部分武漢市民質疑：耗費千萬元的市政工程為何使用厚度僅4毫米的井蓋？這樣的井蓋是否符合相關安全技術標準？
使用3年井蓋多次修補
“這次好像只是用東西蓋住了，不知道下面的井蓋有沒有換掉？”
8月11日，站在武漢市東湖高新技術開發區佛祖嶺社區B區與C區之間的鄔家山小路上，市民周女士側頭指著人行道上的井蓋說。
“以前這些井蓋也出現過問題，出了問題就有人來小修小補，再出問題就再來修補。”周女士說。
鄔家山小路是流芳一路的組成部分，位于網友爆料所示區域。
公開資料顯示，流芳一路(興園路-高新五路)道路排水工程項目中標公示是在2009年9月29日，工期300天。按照時間推算，工程完工應該在2010年秋季，至今投入使用3年多。
7月29日，東湖高新區被傳出有“最薄井蓋”，最薄處僅有4毫米，一踩就碎。接到市民投訴之后，東湖高新區城管局對外稱，該局立即啟動程序，當天修復了27個破損井蓋。
在解釋井蓋破損情況時，建設方稱，井蓋僅為滿足行人走路需求，因此采用了再生樹脂復合材料，行人在上面行走不會出現安全隱患；因疏于管理，人行道上的部分障礙樁被拔掉，常有大型渣土車、貨車停在人行道上；井蓋長期受到超負荷碾軋，出現了破損現象。
8月11日，《法制日報》記者在現場發現，流芳一路和鄔家山小路交會處的井蓋確實已更換，人行道上的坑洼也被整平，但新換上的井蓋沒有任何標識；鄔家山小路與光谷一路交會處的破碎井蓋沒有更換，井蓋已完全塌陷；鄔家山小路中部，機動車輛無法進入的位置，有一個井蓋也有大面積破損，只做了簡單處理。
“這邊確實存在機動車上人行道軋壞井蓋的情況，但井蓋會這么薄、碎得這么徹底，讓人難以相信。”周女士說。
“最薄井蓋”究竟歸誰管
雖然存在機動車軋壞井蓋的情況，但還是有居民提出質疑：機動車上人行道的情況各地都有，建設之初為什么就沒有考慮到這種情況？是否存在偷工減料？
招投標信息顯示，流芳一路(興園路-高新五路)道路排水工程項目由武漢光谷建設投資有限公司招標建設，湖北益通建設工程有限責任公司為項目中標單位，其中標價是1445.3218萬元，道路長1234米。
帶著上述疑問，《法制日報》記者致電武漢光谷建設投資有限公司。該公司宣傳中心一名女性工作人員稱：“這(指最薄井蓋)不是我們的問題，已將工程移交給了城管局。”
記者提出想進一步核實有關工程驗收等細節問題時，這位女性工作人員稱，“已對省內媒體把這問題說清楚了”、“不愿再打擾工程部的領導，他們都很忙”。
《法制日報》記者隨后致電東湖高新區城管局辦公室，一名女性工作人員否認了這一說法。
“光谷建設投資有限公司只是將道路移交到我們這邊來了，但是井蓋還沒有移交。不管是哪種類型的井蓋，都沒有移交到我們這邊來。”這名女性工作人員說。
針對兩方說法不一的情況，《法制日報》記者來到東湖高新區管委會了解情況。東湖高新區管委會宣傳中心一名男性工作人員介紹說，流芳一路破損的井蓋是人行道上的井蓋，符合國家標準；井蓋也分為不同類型，污水、雨水井蓋歸建設局水務部門管理，公安交管井蓋則歸屬于公安、交管部門，路燈井又是路燈公司在管理。
“從驗收開始，誰家的井蓋就由誰領回去，由他們自己管。”這名男性工作人員解釋說，區城管局只是一個協調部門，出現問題之后，派人去現場核實甄別，然后再將這些信息轉給責任單位。
“從驗收到現在已有3年，包括從去年到現在，中間不排除這些井蓋不是驗收的那批井蓋，這個很難說清楚；不排除每個部門負責的井蓋自己有更換、維護，或者說更新、改動，這個我們不了解。”這名男性工作人員解釋說。
記者查閱到，2013年1月9日，中共武漢市委機關報《長江日報》第五版刊發《武漢市市政協會2011年度“市政工程金獎”獲獎項目及表彰單位》文章，武漢光谷建設投資有限公司建設的流芳一路(興園路-高新五路)道路排水工程項目獲獎。
《法制日報》記者注意到，在武漢市市政協會公布的這份獲獎名單中，共有20個項目獲得“市政工程金獎”，其中武漢光谷建設投資有限公司作為建設單位的有5個。
在東湖高新區管委會宣傳中心，記者遇到了光谷建設投資有限公司董事長黃峰。
對“最薄井蓋”一事，黃峰說：“我們都有檢測報告，它(井蓋破損)的根本問題在于，這一類井蓋是安裝在人行道上的，由于管理不善，車開上了人行道，把井蓋軋壞了。”
“最薄井蓋”如何通過驗收
“最薄井蓋”市政工程是如何通過驗收的？4毫米井蓋是否符合國家相關標準？
“從法律上講，市政工程應該由城鄉建設委員會負責總體管理并組織驗收。”中南財經政法大學法學院教授戚建剛認為，“最薄井蓋”的出現，有行政機關不作為的原因。如果完全按照國家標準做，就不會出現這種問題。
“我國的法律、質量標準都是很嚴格、很完善的，如果出現質量問題，就是相關方面沒有按照國家標準去做。任何一個環節只要按照標準來，肯定不會出現這樣的問題。”武漢理工大學土建學院副教授李順國也表示。
“市政工程的竣工驗收一般由建設單位組織，市政工程質量監督站(建委部門)、監理單位、施工單位四方進行驗收。”李順國說。
對于如何避免“最薄井蓋”再次上路的問題，戚建剛認為，政府部門是第一負責人，政府部門要行使好監管職能且要監管到位，而不能與企業合謀損害公共利益。
