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2024年11月24日
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專家稱，財政過度依賴一個行業(yè)會加大收入管理風險，財政尤其是地方財政收入來源應該多元化
【新聞主菜】
本期主廚:徐 科
主料:房地產低迷拖累財政收入增長
輔料:征稅結構亟待調整
味感:酸甜苦辣咸
房地產市場持續(xù)疲弱繼續(xù)拖累著財政收入增長。財政部8月11日公布的7月份主要收入項目中，與房地產相關稅種收入仍然低迷：7月份房地產企業(yè)所得稅出現(xiàn)負增長，同比下降15.5%，降幅創(chuàng)近5個月新高。專家預計，目前宏觀經濟整體低迷，房地產行業(yè)也處在調整期，相關稅種收入減少將會持續(xù)一段時間。
“房地產稅收是目前財政的最重要來源之一，更是地方財政貢獻最大的稅種。”中央財經大學財經研究院院長王雍君在接受《證券日報》記者采訪時表示，短期內，房地產市場恐怕難以改變低迷現(xiàn)狀，預計未來相關稅收可能繼續(xù)萎縮，但這也是我國轉方式、調結構所希望的結果，在產業(yè)結構適度調整的同時，稅收結構也隨之調整。
與此同時，7月份與房地產相關的地方小稅種收入也明顯低于上月。受房地產成交下滑影響，7月份契稅收入為286億元，同比增長1.8%，而6月份契稅收入達429億元，增長7.8%；7月份土地增值稅收入為240億元，同比增長2.3%，6月份為526億元，同比增長23.7%；7月耕地占用稅收入為55億元，增幅下降35.5%，6月份收入436億元，增長35.6%；7月份城鎮(zhèn)土地使用稅收收入為196億元，同比增長14.7%，6月份收入235億元，同比增長35.3%。
記者從財政部了解到，目前稅收中，與房地產有關的稅種包括營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、契稅、印花稅、土地增值稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等，以2013年為例，全國公共財政收入及政府性基金收入合計的18.1萬億元中，涉及地產的合計為6.6萬億元，占全國財政收入總額的比重高達36.5%。
王雍君建議，從收入結構上看，財政過度地依賴一個行業(yè)，都會加大收入管理的風險，財政尤其是地方財政收入來源應該多元化，降低對房地產的依賴，這樣即使這個行業(yè)因為一些市場因素出現(xiàn)較大變化，也不會對財政產生較大沖擊。
值得注意的是，針對我國房地產相關稅費，財政部財科所所長賈康曾形象地稱之為“多如牛毛”。除了稅費多之外，還存在重復征稅、流通環(huán)節(jié)稅費過多而房產持有環(huán)節(jié)缺少稅收調節(jié)、計稅依據不合理、內外有別的兩套稅制等問題。
而目前備受各方矚目的房地產稅改革也被業(yè)內認為是徹底調控房地產稅費征收結構的契機。
“目前全國人大正在起草房地產稅立法草案，考慮將現(xiàn)有的房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并，并將房地產稅列為地方稅種。”國務院發(fā)展研究中心研究員倪紅日上月表示，這兩個稅種合并之后，“房地合一”，計稅依據和稅基就發(fā)生了變化，合并后的房地產稅會按照房子的市場評估值來征稅。
“有關部門按照‘稅收法定’的原則，把房地產稅全部納入法制軌道，值得肯定。”業(yè)內人士建議，人大在立法過程中，應該將各地依附在房地產上的稅費好好梳理一遍，哪些是合理、必要的，哪些屬于雁過拔毛、巧立名目，還有哪些是重復征收，讓每筆稅費都合法，也能讓房地產市場走到平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展的軌道。
