據中國之聲《新聞縱橫》報道,在8月1日上午,吉林省吉林市龍潭區江北鄉八家子村征地拆遷的過程中發生了一起慘案。執法大隊與村民發生沖突,龍潭區城管執法大隊大隊長邵罡被砍傷,經醫院搶救無效死亡。另外8名執法隊員和2名村民受傷。
然而,此事過去一周的時間之后再起了波瀾,有媒體報道說,官方打算追授邵罡二等功以及上百萬補償款,但是當地宣傳部門是立即否認了這個消息,并表示,目前只是打算為殉職的邵罡申報烈士。但消息一出就在網上引起了一些爭議。
有律師認為,裁決書已經過期,強制征地這是違法行為。有村名還說這是城管先動的手。還有網友發帖說,八家子村征地從2010年至今就一直糾紛不斷。那么,慘劇發生的背后,到底有怎樣的來龍去脈?
吉林市八家子村原先的許多土地,如今已經有了新的名字吉林市化學工業循環經濟示范園。慘劇發生的地方,四周都已經是現代化的工廠和正在開工建設中的廠房工地,繞過幾個人工堆成的土丘,能夠看到幾片莊稼地,莊稼地旁的臨時窩棚外掛著“誓死保衛土地”的橫幅。年僅42歲的邵罡就倒在了這里。吉林市龍潭區拆遷辦主任孫海濤介紹了當天的情況:
孫海濤:我們是根據龍潭區法院的裁定書對這個地方是依法執行,到現場之后,城管執法大隊大隊長邵罡領著執法人員在設立警戒線的過程中,突然之間,村民就非常不理智的發生了暴力抗法的案件。
孫海濤的介紹與吉林市發布官方微博的公告基本相同,然而在村民依玉成的敘述中,8月1日上午發生的事情卻是另外一個版本。他說,執法隊先動了手:
依玉成:進地把那個看地的,我們都在地上看著,不然怕他強行,這就往人身上噴滅火器,人噴急了,就動刀砍了。
慘劇發生后,參與沖突的10名村民被帶走。據拆遷辦主任孫海濤介紹,事實上八家子村97%的村民都已經簽訂了拆遷協議,只剩下此次涉事的十幾戶。而依玉成卻說,村子里尚有四分之一的村民沒有同意拆遷,包括自家在內的17戶村民從2012年開始不斷的上訪、訴訟,然而卻始終沒有得到滿意的答復。孫海濤說,這是因為村民們所提出的拆遷補償要求實在太高,此次執法是不得已情況下的依法強制執行:
孫海濤:因為簽定協議比例已經達到97%點多,只是剩這十幾戶,二十幾戶未簽訂協議,他們的訴求遠遠高于吉林市當地整地補償政策所規定的補償標準。舉個最簡單的例子,土地的補償價格是98塊錢每平方米,但是這些村民所要求的是840元每平方米,98跟840之間差了多少倍。
但八家子村村民關順卻說,840元的補償標準并不是自己和鄉親們獅子大開口,而是因為據說相鄰的七家子村的拆遷標準就是這么定的,自己理應可以獲得同等標準的賠償。況且村民們認為,八家子村的拆遷補償辦法,并不符合國家規定。
關順:我們這個八家子地和七家子地是一樣的,但人家給的補償款那么多,我們就給了17萬5。我媳婦和孩子沒有,我嫂子和孩子沒有。我家是八口人,只有四口人有地,娶妻生子國務院法律明文規定,但是他們沒有這么做。
對此,孫海濤則強調,8月1日上午進行的拆遷,完全是按照法院的裁定書所做出的依法強制執行。拆遷標準的制定,也是照章辦事,不存在同地不同價。
孫海濤:2014年7月11日,法院做出的裁定書,就是說在這個案件發生之前,已經把裁定結果分別送達了,當天相關的工作人員,現場又宣讀了一遍。
然而,17戶村民的律師卻認為,拆遷人員的法律依據根本站不住腳。因為17戶村民已經對拆遷的行政裁決進行訴訟,二審開庭在即,此時的強制執行毫無道理:
律師:他們是拿12年的政府下的裁決書,已經是無效的了,來向法院申請強制執行,實際法院強制執行是違法的,現在還在二審的過程當中。
征地標準是否合規、是城管暴力執法還是村民挑釁在先,相信這些都會隨著事件的調查有一個公正的結論,但42歲的邵罡,生命卻永遠定格在了那天上午。孫海濤說,市里有意愿追認邵罡為烈士。
孫海濤:我們是想追認邵罡為烈士,我們也想去申報這個事情。但是所有這些申報工作,都要等刑事案件,最終的判決結果出來之后,我們才能按照相關的程序去申報。
雖然“拆遷遇害被追認烈士”的消息在網絡上引起了一些爭議,但事實上,在北京、沈陽等地,已經有多位因公殉職的城管人員被追認了烈士稱號。一位不愿具名的法律專家表示,在合法的執行公務的過程中因公殉職,城管工作人員是符合追認烈士的條件的。在最新公布的《烈士褒揚條例》中,已經將可以授予烈士稱號的群體,從軍人警察擴大到了所有公民。