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2024年11月24日
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習近平總書記關于中國經濟要適應“新常態”這一重要表述,引發各界的高度關注,越來越多的人用這一概念來分析和解釋中國經濟。“新常態”已成當前最熱的經濟關鍵詞,僅百度搜索就有256萬個相關結果。新一代決策層以“新常態”定義當下的中國經濟發展階段,并通過“新常態”透視中國宏觀政策未來的選擇,絕非“一時興起”,而是深思熟慮之舉。習近平的“新常態”表述當中,“新”在哪里？“常”在何處？
經濟增速恐怕回不去了!
我國發展仍處于重要戰略機遇期,我們要增強信心,從當前我國經濟發展的階段性特征出發,適應新常態,保持戰略上的平常心態。
——習近平總書記2014年5月在河南考察時指出
解讀:何謂新常態？《經濟日報》評論員文章是這樣表述的:新常態之“新”,意味著不同以往；新常態之“常”,意味著相對穩定。以新常態來判斷當前中國經濟的特征,并將之上升到戰略高度,表明中央對當前中國經濟增長階段變化規律的認識更加深刻,正在對宏觀政策的選擇、行業企業的轉型升級產生方向性、決定性的重大影響。
《人民日報》近日發表的文章給出的觀點讓人印象深刻——“這次,恐怕回不去了!”國家統計局中國經濟景氣監測中心副主任潘建成直指:“這次不是景氣循環周期的下行區間,而是經濟增長階段的根本性轉換。”中國經濟增速迎來換擋期,從高速增長期向中高速平穩增長期過渡。經濟學家厲以寧在接受采訪時表示,一個國家在一段時期內會呈現高速增長,但時間不會拖太久。
以平常心來看待經濟增速放緩,首先要明白一個經濟學原理——GDP增速往往圍繞潛在增長率合理波動。未來一段時間,潛在增長率下降已成為不爭的事實。央行研究局首席經濟學家馬駿認為,經濟增長潛力受到勞動年齡人口、治理環境成本、消費者偏好、民資占經濟比重等要素的影響。隨著勞動力供給下降、環境治理成本上升、消費向服務性商品的傾斜,中國經濟增長潛力下降，相應地,GDP增速也會有所回落。
中國經濟結構正發生轉折性變化
加快推進經濟結構戰略性調整是大勢所趨,刻不容緩。國際競爭歷來就是時間和速度的競爭,誰動作快,誰就能搶占先機,掌控制高點和主動權；誰動作慢,誰就會丟失機會,被別人甩在后邊。
——習近平總書記2012年12月9日在廣州經濟工作座談會上指出
解讀:《經濟日報》鐘經文發表署名文章認為,中國經濟發展新常態不能簡單歸于增速下降幾個百分點,而是經濟結構再平衡、增長動力實現轉變等多方面表現。國務院發展研究中心副主任劉世錦稱,與增長速度放緩相適應,中國經濟結構已經或正在發生轉折性變化。
而需求結構方面,2012年消費對經濟增長貢獻率占比首次超過投資。從今年半年數據看,最終消費對GDP增長貢獻率達54.4%,投資為48.5%,而出口則為負2.9%。中國外貿出口增幅已從20%以上回落至5%至10%的增長區間。劉世錦署名文章里展示出一個發展方向:“一個與過去30年大不相同的經濟增長結構開始浮出水面:逐步轉向以消費、服務業為主,更多地依靠內需,更多地從要素效率提升獲取動力。”
值得注意的是,隨著經濟結構不斷優化,就業形勢也將趨好。過去普遍認為經濟增長與就業率之間存在正相關關系,越來越多的證據證明,GDP增長、就業增長、就業率三個變量并不是簡單的線性關系。同樣的資金,投在基建、地產和重化工業所產生的GDP所能創造的就業,遠遠小于用來支持中小企業和服務業所能創造的就業。有一組數據可以佐證:2012年,第二產業每億元GDP吸納就業980人左右,而第三產業達1200人。
“三期疊加”時要保持“平常心”
我國發展仍處于重要戰略機遇期的基本判斷沒有變,但面對日趨嚴峻的國際經濟形勢和國內改革發展穩定的繁重任務。重要戰略機遇期的內涵和條件發生很大變化,但發展仍然具備難得的機遇和有利條件。”
——習近平總書記在2013年中央經濟工作會議上指出
解讀:值得關注的是,在提及“新常態”后,習近平進一步指出要“保持戰略上的平常心態”。如今,中國的發展仍處于重要戰略機遇期,但也面臨經濟放緩、消化產能過剩任務繁重、內生動力不足等困難。尤其是當增速換擋期、轉型陣痛期和改革攻堅期這三方面相互作用后,宏觀調控的難度進一步加大。
新常態下,“企業的日子不好過了”。 1998年至2008年,全國規模以上工業企業利潤總額年均增速高達35.6%,而到2013年,這一增速降至12.2%,今年1至5月僅為5.8%。
新常態下,“傳統的手段不好用了”。過去,一旦經濟增速慢下來,宏觀調控常用兩手,一手是寬松貨幣政策,用以擴大貸款、刺激投資。現在,我國的存量貨幣規模相當可觀,2013年末廣義貨幣(M2)余額達110.65萬億元,國內生產總值56.88萬億元,M2與GDP之比為1.95,而美國的這個數字是0.65,僅為中國的1/3。M2與GDP的比值越高,說明經濟運轉的效率越低——投入了大量的貨幣,卻產出很少的GDP。
面對新常態,首先要強調搶抓機遇。現在我們擁有城鎮化的廣闊空間、“四化”融合的巨大動力、消費升級的龐大市場、技術創新的突飛猛進,還有遠未得到充分發揮的資本潛力、勞動力潛力、土地潛力等等。面對新常態,我們還要全面提升開放型經濟水平,創建新的競爭優勢。面對新常態,如果我們跟得上時代步伐,繼續發揚敢為人先的精神,就能夠抓住機遇,實現新一輪的創新大發展。
