時間：2014-08-07 20:57:10
來源：四川在線 作者：錢桂林
今年廣州兩會期間，市政協(xié)委員韓志鵬的提案《用社會撫養(yǎng)費建失獨養(yǎng)老院》被列市政協(xié)重點提案，獲市政協(xié)副主席楊建城現(xiàn)場督辦。6日下午，廣州民政等5職能部門到廣州市老人院調(diào)研，并在提案答復(fù)前與韓志鵬進行面對面溝通。（8月7日南方都市報）
應(yīng)該說，廣州市政協(xié)委員韓志鵬的提案“用社會撫養(yǎng)費建失獨養(yǎng)老院”，具有極大的社會合理性。一是為社會撫養(yǎng)費找到一個好去處，二是為失獨老人找到一個好歸宿。
人到中年，遭遇獨生子女夭折是人生之大不幸。對于喪失愛子或愛女而又日漸年老的人來說，在承受了“白發(fā)人送黑發(fā)人”的悲痛之后，一個不容回避的問題就是：他們該如何養(yǎng)老？在互聯(lián)網(wǎng)上點擊量數(shù)百萬計的視頻《活著》，深刻地詮釋了失獨老人的悲愴：因沒有子女，養(yǎng)老院不敢收，生病住院沒有家屬簽字，苦于生計還要繼續(xù)工作……“大孝尊親，其次弗辱，其下能養(yǎng)”。贍養(yǎng)有三個境界，“老有所養(yǎng)”是其最基礎(chǔ)和核心的部分。
那么，廣州市在失獨老人養(yǎng)老方面做得咋樣呢？據(jù)廣州媒體報道，2012年統(tǒng)計出廣州有失獨老人4200多名；而據(jù)廣州市民政局副官員介紹，廣州60周歲以上失獨老人1500人，只有26名失獨老人入住養(yǎng)老院，4人正在輪候入住，也就是不到2%的失獨老人入住養(yǎng)老院。這樣的養(yǎng)老狀況，恐怕不是失獨老人及社會所希望看到的。
再看看不少地方的社會撫養(yǎng)費征收與使用情況，用一個字來概括較為恰切——亂，故而“社會撫養(yǎng)費”成為近些年來社會關(guān)注的焦點和詬病的對象。為社會撫養(yǎng)費找一個好去處，這是不少社會有識之士的共識。正如韓志鵬曾說的那樣：“用社會撫養(yǎng)費來建失獨養(yǎng)老院，才是我提案的初衷，我希望為社會撫養(yǎng)費的使用找到一條合理的出路，規(guī)范社會撫養(yǎng)費使用。如果超生罰款能用得其所，不跟亂七八糟的東西掛鉤，相信連張藝謀都沒有意見。”
誠然，不同級別的政府財政部門在社會撫養(yǎng)費怎么使用上可能還沒有完全接軌，所以用社會撫養(yǎng)費建失獨養(yǎng)老院還存在一定的政策障礙。但也須看到，有些款項是應(yīng)該專款專用的，社會撫養(yǎng)費不能成為一筆“萬能費”，這兒也可以用那兒也可以用，到頭來，就是失獨老人養(yǎng)老難以使用，這未免有些不合情理。從這個角度講，韓志鵬的提案值得點贊，我看行。
