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2024年11月24日
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據央廣網報道，從2002年起，福州開始興建大學城，閩侯縣上街鎮幾乎全部的農地和南嶼鎮部分村莊的土地被征用。分到村民手中的征地補償，平均每畝不足萬元。按照承諾，失地農民家庭的考生報考福州大學城內的高校，都享受降20分錄取的政策。但是今年，對于福建閩侯縣上街鎮的很多農村考生和家長來說，都很不是滋味。因為，他們今年享受不到降20分取的政策了。
該事件暴露出了什么問題？失地農民的權益該如何保障？對此，我們特別邀請中國國際城市化發展戰略研究委員會委員、北京理工大學人文社會科學學院教授胡星斗進行解讀。
我注意到該事件中分到村民手中的征地補償平均每畝不足萬元，這一補償實在是太低。一般情況下，我國一戶農民家庭也就幾畝地，依此計算，農民拿到手的征地補償也就幾萬元，僅僅夠維持村民兩三年的生活。如此廉價的征地補償是對農民的不負責任，也是對弱勢群體的欺負！
村民交出來建大學城的地是他們賴以生活的土地，這些失地的農民怎么生活真是讓我難以想象。盡管我國有相關政策規定，要解決失地農民的生存保障、醫療保障、就業保障、養老保障等，但從目前的現實來看，并不足以真正保障農民的未來，比如國家對農民每月補貼50多元，農民連基本的生活都保障不了，更談不上解決長遠的生活、生產發展需要和未來養老保障了。
對于農民而言，失去土地就意味著失去了與土地相伴的社會保障基礎，因為他們無法納入城鎮居民社會保障范圍。特別是在農村醫療保障體系不健全，養老、失業等社會保障沒有完全落實好的情況下，農民無法享受與城市居民同等的社會保障權利，使得失地農民淪為弱勢群體。
另外，從目前現實出發，我國的高考是相對嚴肅、公正的錄取方式，而且高考加分政策有嚴格的規定，“失地加分”涉嫌違反國家政策。如果地方政府以各種理由出臺種種加分高考，將會讓高考的嚴肅性受到質疑、高考的公正性被侵蝕。
目前我國每年發生群體性沖突事件8萬多起，其中圍繞農村土地征收所引發的沖突占了第一位。我認為解決征地所引發的矛盾可采取土地征收補償市場化。土地征收必須雙方平等談判，按照市場價格進行補償。補償款不能大部分給村集體，應當多數直接打入農民的銀行卡中；農民應當直接與開發商談判，沒有付清補償款不準開工；征地應當征求農民的意見，而不能僅僅是與村集體商談；征地過程應公開、透明、公示、聽證，應讓農民參與土地開發的增值分紅，比如讓農民獲得公路的股份。應當提高征地補償標準，為失去土地的農民上養老保險、醫療保險。
過去我國對下崗職工、失地農民的補償款非常少，導致他們沒有工作，沒有養老保障，這種以犧牲弱勢群體利益換取政府和部分企業利益的做法很不可取。在我國城市化進程推進的過程中，切實保障弱勢群體的合法權益已經刻不容緩。在此，我呼吁國家回過來頭來梳理一下，提高其保障水平，彌補其損失，同時賦予他們應有的權益。（采編：譚少容）
