時間：2014-07-31 21:57:37
來源：荊楚網 作者：郭曉偉
據中國政府網消息，國務院日前印發(fā)《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》。意見指出，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。改進城區(qū)人口500萬以上的城市現(xiàn)行落戶政策，建立完善積分落戶制度。（中國新聞網7月30日）
日前《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》正式下發(fā)，意見中正式明確取消農業(yè)戶口和非農業(yè)戶口分類，統(tǒng)一為居民戶口。調整戶口遷移政策，依據城市規(guī)模和綜合承載能力，確立不同的落戶條件，像北上廣深此類特大城市，要嚴格控制人口規(guī)模，建立完善積分落戶制度。意見明確要求，要保障農業(yè)轉移人口及其他常住人口合法權益。筆者認為，隨著意見的逐步落實，“城市讓生活更美好”將不再是口號，而成為現(xiàn)實。
“城市，讓生活更美好”是2010年上海世博會的主題口號，表明了城市化的歷史潮流，也反映了人們對城市美好生活的追求。然而對于我國2.6億“農民工”而言，城市，對他們而言“觸手可到”，但城市的美好生活，卻“遙不可及”。同樣對于生活在城市中的市民而言，因越來越多的“城市通病”，城市給他們帶來的美好也“漸行漸遠”。
長期以來，二元結構體制下，非農戶口和農業(yè)戶口成為城鄉(xiāng)人民身份的標識，在這標識之下掩藏的是社會保障水平的差異，是醫(yī)療水準的差異，是教育質量的差異，是就業(yè)機會的差異，乃至社會地位的差異。正因如此，被冠以“農民工”稱呼的這一類在城市勞作的人群，身在城市，卻永遠無法像真正的“城里人”一樣享受城市的美好。此次國務院意見中明確取消了非農戶口與農業(yè)戶口的分類，也就消除了城市配套公共服務差異的基礎。同時明確要求保障農業(yè)轉移人口及其他常住人口合法權益，將教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等社會公共服務覆蓋面擴大到農村轉移人口。這一條條要求正是“農民工”未來能夠真正享受城市美好生活的強心劑。
隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，人們紛紛涌入城市中來“感受”城市化的浪潮，北上廣深等城市的規(guī)模也隨之“無限”的擴大。為城市所帶來的除了充足的勞動力資源之外，帶來的還有道路擁堵不斷加劇，空氣污染不斷惡化，水電資源匱乏等城市通病。與之相比的卻是中小城市的人才匱乏，發(fā)展動力不足。為此意見中要求各地依據城市人口規(guī)模和綜合承載能力確定不同的遷移政策，嚴格控制北上廣深此類特大城市規(guī)模，中小城市有序全面放開。該政策既可以緩解大城市通病的不斷惡化，也可以提升中小城市的發(fā)展動力。此舉會讓長年生活在城市里的“城里人”，發(fā)現(xiàn)他們的城市在不斷的美好。
戶籍制度改革是全面深化改革的重要舉措之一，也是加快城市化進程的有力保障。戶籍制度改革，讓群眾共享改革成果，讓人人感受城市美好。
