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2024年11月24日
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中共中央總書記習(xí)近平29日主持召開政治局會議，分析研究了上半年經(jīng)濟(jì)形勢和下半年經(jīng)濟(jì)工作。
除了“總體平穩(wěn)”外，會議在研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢時將“和諧穩(wěn)定”也納入評價標(biāo)準(zhǔn)之中，并指出要正確看待經(jīng)濟(jì)增速。而在下半年的經(jīng)濟(jì)工作中，改革將依然是重中之重，會議部署具體改革事項(xiàng)時更是多次使用“放”字。
習(xí)近平當(dāng)天在黨外人士座談會上也表示，要正確認(rèn)識中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)。
按照過去幾年慣例，在中國經(jīng)濟(jì)“半年報”公布一周到兩周左右的時間后，中共中央政治局就會召開會議，研究經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。2008年至2013年間，該會議均在7月份召開，具體時間分別是25日、22日、22日、22日、31日和30日。
除了同樣在七月最后幾天召開，今年的會議和去年一樣，在措辭上避免了對經(jīng)濟(jì)增速的過度強(qiáng)調(diào)。
2012年二季度，中國GDP增速自2009年以來首度跌至8%以下。當(dāng)年的“年中定調(diào)”指出“要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置”、“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”。
2013年的“年中定調(diào)”則沒有將穩(wěn)增長突出處理，而是重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”。
截至今年二季度，中國GDP增速已連續(xù)八個季度在7.4%至7.8%的區(qū)間窄幅波動，理性看待經(jīng)濟(jì)增速也已成為官方宏觀調(diào)控的重要基調(diào)。
“和諧是一個很大的概念”，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春告訴中新社記者，官方將“和諧穩(wěn)定”作為研判經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)有著豐富的含義。
首先，經(jīng)濟(jì)增長是維持社會穩(wěn)定的核心基礎(chǔ)，劉元春表示，沒有經(jīng)濟(jì)相對穩(wěn)定增長，就會出現(xiàn)失業(yè)、債務(wù)危機(jī)等一系列問題，因此必須通過底線管理，確保中國經(jīng)濟(jì)保持一定增速；
其次，和諧還有一個含義就是包容，這種包容既要求不透支自然資源，也要考慮到社會上不能差距過大。
這種思路早在2013年末的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上就已初見端倪。當(dāng)時的會議要求，保持國內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長、努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。
此次政治局會議更是明確提出“雙重視角”，要求正確看待經(jīng)濟(jì)增速：其一，中國發(fā)展必須保持一定速度，不然很多問題難以解決。同時，發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。
會議要求，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長期發(fā)展的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活改善的結(jié)合點(diǎn)，更加注重定向調(diào)控，堅(jiān)持把改革放在重中之重位置。
劉元春表示，上述表述彰顯了改革的重要性。三季度以來，中國各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)回升明顯，為下一步改革提供了基礎(chǔ)；而反腐倡廉的階段性勝利，也為改革凝聚了共識、清除了障礙；更為關(guān)鍵的是今年是全面深化改革的開局年，各項(xiàng)任務(wù)都非常緊迫。他強(qiáng)調(diào)，這三方面因素，讓中國具備了在下半年繼續(xù)推行強(qiáng)力改革的政治基礎(chǔ)。
在具體措施上，此次會議要求增大簡政放權(quán)的含金量，加緊深化投資體制改革，盡快放開自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)，加快服務(wù)業(yè)有序開放，放寬制造業(yè)準(zhǔn)入限制，同時放管結(jié)合，加強(qiáng)市場監(jiān)管。
這意味著“放”字料將繼續(xù)成為中國下半年改革的主旋律之一。劉元春分析說，官方之所以強(qiáng)調(diào)“簡政放權(quán)”，既是對上半年政策的延續(xù)，也指向行政性壟斷和政府“閑不住的手”這些市場反映比較強(qiáng)烈的問題。
