時間：2014-07-27 18:24:26
來源：廣州日報 作者：評論員
近日，廣州集中宣判涉“五類車”多宗案件，其中8名被告被判刑。政府嚴厲打擊“五類車”，“最后一公里”問題并未因此解決，近日有媒體報道，廣州公共自行車發展陷入困境，借車容易還車難、單車淘汰率高等問題凸顯。“五類車”為何如此難治？公共自行車該怎樣順暢“跑”起來？政府該如何解決城市交通“最后一公里”問題？本期三人談我們共同關注。
張漲：抽絲剝繭 一針見血 陳小雁：大膽假設 小心求證 練洪洋：煮酒論劍 指點江山
亂：五類車狂 自行車傷
陳小雁：沖紅燈、逆行、超載、改裝拼裝……城市交通“最后一公里”的混亂之一便是“五類車”。截至3月17日，今年廣州共發生涉及“五類車”的交通事故295宗，導致325人受傷，93人死亡。盡管危害多多，然而，五類車卻還是“野火燒不盡”。大量城鄉結合部、批發市場、城中村，公共交通的最后一公里沒解決，高峰時段擁堵的交通中只有“五類車”能穿梭自如，這些都給“五類車”帶來旺盛的市場。
張漲：公交出行本該是城市交通的最佳組織形式，廣州也是朝著這個方向發展的。但現有的公交系統顯然還無法解決好“最后一公里”的問題。首先是不少公交班次收班較早，尤其是在白云、番禺、蘿崗等區域，有時地鐵都還未收班，公交車就已經“下班”了。出了地鐵站的乘客沒有公共交通可接駁，只能選擇“五類車”回家。其次，廣州不少城中村的出行需求很大，但公交車頂多只能停靠在外圍。乘客下了車要回家有的得走上很長一段路，為了圖方便往往也會選擇乘坐“五類車”。再次，每到上下班高峰，一些熱門公交線路的擁擠程度足以把人擠成“沙丁魚”，若有的乘客攜帶了大件行李或者不愿被擠，雖然明知“五類車”有很多安全隱患，可能還不得不坐。
練洪洋：公共自行車被引進城市微交通系統中，旨在幫助解決公交、地鐵駁接的“最后一公里”。廣州從2010年開始發展公共自行車項目，在BRT沿線、大學城及地鐵沿線展開了一場公共自行車大運動。4年過去了，廣州的公共自行車存在不少問題。比如，市民將自行車變成越野車隨處碰撞，導致車輛破損嚴重；每個站點鎖樁位在7~35個之間，再加上潮汐現象相當突出，累壞了每天不停來回調度自行車的調度車；受沿途征地影響，至今BRT沿線共有的116個服務點，幾乎都是在2010年鋪開，現在再想擴大網點，幾乎是難上加難；公共自行車分別由三家公司經營，各自為政，尚未形成一體化的發展模式……可以說，迄今為止，公共自行車在城市微交通中的貢獻率還是相當的小，沒有起到應有的作用。
變：可探索內循環線路
張漲：要壓縮“五類車”的生存空間，做好城市交通的微循環，其實公交系統也有很多可以改進的空間。“五類車”集中在晚間的郊區較多，其實就是因為夜班公交數量不足。公交公司應當選擇一些人流比較集中的站點，將白班車收班時間延后，或者增多夜班車數量。我相信只要有方便快捷的公交車可選，大多數市民就不會光顧“五類車”了。此外，廣州彎彎曲曲的小街巷比較多，也是“五類車”常常出沒的地方。在這種環境下，公交車也應在體型上“減減肥”，不必選用主干道的大型車輛，而應采用一些小型巴士、迷你公交來加強街區層面的公交體系。這一點，香港經驗很值得借鑒，主干道上有大型乃至雙層的公交車，但小街巷里也可見到各種小巴，價格不貴停站又靈活，深受市民的喜愛。
陳小雁：至于如何解決城中村的接駁問題，其實廣州已有一些地方開始試水便民電瓶車。比如員村就開通了地鐵站到村內街巷的電瓶車，出站市民只需2元就可乘車，比起5元起步的“五類車”不僅有價格優勢，安全也更有保障。從運營效果來看，便民電瓶車大大擠壓了“五類車”的生存空間，也實實在在方便了老百姓的生活。黃村近期也開通了類似電瓶車，同樣也收到了很好的效果。眼下，這些零散的試點亟須市一級層面統籌推動，解決一些政策問題。比如電瓶車要實現規模化運營還需要合法身份，由街道辦具體操作的模式也需要引入多項規范，比如駕駛員的資格認證、車輛安全標準等。在這方面，有關管理部門應該盡早介入，不妨將其作為解決城中村“最后一公里”問題的補充渠道。
練洪洋：除了公交，解決廣州越來越突出的“打的難”問題也需要新思路。目前，廣州出租車保有量不足、運價設置不盡合理、部分司機拒載、電召服務發展滯后、乘車秩序比較混亂等，需要認真面對，出臺“一攬子”舉措予以緩解。譬如對保有量問題，就有許多矛盾需要解決。增幅太小，成效不大，一下子增加太多，既加劇同行競爭程度，又進一步惡化城市擁堵情況，到頭來仍然是“打的難”。城市道路承載量有限，一味增加的士數量以改善城市交通的辦法行不通。微觀層面，還是要從提高運載效率來挖潛。譬如有些香港的士分區經營——紅色的士是全香港任何地方都可以行駛的。綠色的士是新界的士，只能在新界區域內運營。藍色的士是大嶼山的士，只能在大嶼山島內行駛運營。將的士進行分區管理，該種計程車只可在限定的范圍行走（當然有關范圍可以部分重疊），就可以更精確地分配各區的計程車數量，確保供需之間基本平衡，提高出租車運營效率。
簡：租自行車可刷市民卡
陳小雁：我國素有自行車王國之稱，城市公共交通走向“微時代”，其重要抓手之一便是公共自行車。而從現狀看，公共自行車要履行便民使命，還需要在投入、布點、簡化使用程序等方面做功課。從投入上看，除了自行車外，城市應在規劃時做好自行車道設計，在芝加哥，任何位置不出800米就能發現一條自行車專用車道。而在我國多數城市，自行車道卻被瘦身或忽略。另外，資金來源可以更多元化，吸納市場力量。國際上多數城市依靠政府與企業合作建立和管理公共自行車系統。政府提供自行車專用車道，并把街道兩側及公交車輛站點的廣告位免費提供給合作企業，由合作企業對公共自行車系統進行投資建設和運營管理，通過廣告收入來彌補其投資和運營成本，甚至獲得利潤。
練洪洋：從布局上看，目前廣州的公共自行車多與地鐵對接，未來可探索在大型公交站、小區密集處布點。在上海閔行區很多大型超市、小區附近都開設免費的自行車服務，值得借鑒。而對于一些政府機關、企事業單位，也可以在其單位內設置便民自行車服務點，開拓服務范圍，提高使用率。此外，使用程序也有可以簡化之處。押金制度令不少沒帶夠現金的人發愁，在互聯網時代，不妨激活市民卡的功能，探索利用市民卡借車還車，取消押金制度，一來租車手續更便捷，二來誰也不會因為一輛自行車而讓自己的信用出現污點。另外通過POS機自助刷卡還車借車，也可以節省人力成本，提高用車效率。在法國憑銀行卡就可以直接租車；在紐約，從網絡預訂到自行車站租車，管理全面實現數字化、自動化。游客還可以用智能手機從網絡上下載專用軟件，獲得紐約市自行車路線圖以及相關各種服務。升級自行車服務，才能讓公共自行車成為現代城市交通的“綠色生力軍”。
城市“微交通”通與不通，考驗著城市管理的效率，考驗著公共政策的效果，需要從大處著眼、小處著手，以更加便利的細節提升城市宜居品質。
