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2024年11月23日
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中國城市化論壇探討典型案例:永清模式的人文情懷
時(shí)間:2014-07-27 15:13:31  來源:城市化網(wǎng)  作者:譚少容 

    城市化網(wǎng)訊(譚少容報(bào)道)  “永清臺(tái)灣工業(yè)新城的模式很有意義,希望永清不懈探索,穩(wěn)步推進(jìn),對全國產(chǎn)生示范效應(yīng)。”7月26日在河北廊坊永清浙商會(huì)館舉行的第二十三屆中國城市化論壇上,中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)主任金德鈞如是說。他認(rèn)為永清臺(tái)灣工業(yè)新城結(jié)合自身優(yōu)勢形成自己的產(chǎn)業(yè)體系,積極主動(dòng)地承接外來產(chǎn)業(yè)、建設(shè)北京第三代衛(wèi)星城,這一點(diǎn)非常可貴!與會(huì)專家認(rèn)為永清臺(tái)灣工業(yè)新城是京津冀一體化的“永清模式”,正在探索成為北京第三代衛(wèi)星城建設(shè)的“永清樣本”!

    在京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的大背景下,永清臺(tái)灣工業(yè)新城在建設(shè)第三代衛(wèi)星城、承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、有機(jī)疏解首都城市功能、保障農(nóng)民參與分享城市化進(jìn)程成果等方面都進(jìn)行了大膽的改革嘗試,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),探索出了一條新路,值得總結(jié)借鑒。鑒于此,在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)指導(dǎo)、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)、綜合開發(fā)研究院(中國深圳)主辦、永清臺(tái)灣新城管委會(huì)承辦了主題為“京津冀一體化與北京第三代衛(wèi)星城——永清模式的人文情懷”論壇。

    論壇以“永清模式的人文情懷”為典型案例,由河北永清臺(tái)灣新城管委會(huì)楊華彬主任做案例報(bào)告,永清臺(tái)灣新城投資開發(fā)合作伙伴對話交流互動(dòng),城市化研究、產(chǎn)業(yè)研究、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的權(quán)威專家學(xué)者進(jìn)行案例點(diǎn)評,資深媒體人士采訪互動(dòng),以研討“北京第三代衛(wèi)星城”為契機(jī),共襄京津冀一體化發(fā)展大勢獻(xiàn)智獻(xiàn)策。

    本次論壇總結(jié)出來的京冀合作的“永清模式”主要是指,在京津冀一體化的大環(huán)境中,北京市與河北省共同發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,有效調(diào)動(dòng)市場主體活力,將北京的產(chǎn)業(yè)與人口向永清臺(tái)灣工業(yè)新城進(jìn)行有機(jī)疏散與轉(zhuǎn)移,堅(jiān)持“產(chǎn)城融合” 、“城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展理念,通過產(chǎn)業(yè)與公共服務(wù)提質(zhì)和宜居環(huán)境營建,通過本地農(nóng)民參與分享和城鄉(xiāng)社會(huì)建設(shè),使臺(tái)灣新城成為多產(chǎn)業(yè)、綜合性、可持續(xù)、生態(tài)化的新城,成為北京與河北優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共享的第三代衛(wèi)星城。

    一、主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,先行先試京津冀一體化

    中共中央總書記習(xí)近平強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展,是一個(gè)重大國家戰(zhàn)略,并且要求加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。

    無獨(dú)有偶,“城市病”首次寫進(jìn)北京市今年的政府工作報(bào)告,明確承認(rèn)北京在取得舉世矚目發(fā)展的同時(shí)也積累了“城市病”。在快速的城市化進(jìn)程中,北京的經(jīng)濟(jì)總量和城市規(guī)模急速擴(kuò)張,產(chǎn)生了嚴(yán)重的人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境污染等“城市病”,完全背離了建設(shè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的世界城市理想。北京市政府工作報(bào)告提出了從人口規(guī)模、大氣污染到垃圾處理等治理“城市病”的具體舉措,足見北京市打響治理“城市病”攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心和信心。

    北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)原主任李鳳玲教授說:“京津冀一體化應(yīng)該是未雨綢繆的應(yīng)有之舉,但現(xiàn)在有點(diǎn)逼上梁山的感覺,因?yàn)榫┙蚣降貐^(qū)人口、資源、環(huán)境的矛盾非常突出。”

    在談及京津冀的現(xiàn)狀時(shí),綜合開發(fā)研究院城市化研究所所長、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)副主任李津逵坦言:“一個(gè)香港帶活了一個(gè)珠江三角洲的工業(yè)化,一個(gè)上海帶活了一個(gè)長江三角洲的工業(yè)化,但是北京卻帶來了200萬人口的河北貧困帶。”

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)司司長趙暉博士直言:“京津冀一體化為小城鎮(zhèn)發(fā)展帶來了機(jī)遇”他分析指出,京津冀地區(qū)特別是北京、天津周邊的小城鎮(zhèn)包括縣城發(fā)育度都很低,而且發(fā)展落后,北京輻射周邊三萬人口的小城鎮(zhèn)數(shù)量特別少,但是發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

    永清臺(tái)灣工業(yè)新城正是看到了這一機(jī)遇。在規(guī)劃伊始,在中國綜合開發(fā)研究院(中國深圳)等智庫機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,永清臺(tái)灣工業(yè)新城立足“北京新空間、廊坊新市區(qū)”的區(qū)域定位,主動(dòng)在首都經(jīng)濟(jì)圈中找準(zhǔn)位置,以實(shí)現(xiàn)為北京減壓、促新城發(fā)展的“雙贏”目標(biāo)。早在2009年底開始謀劃建設(shè)的永清服裝城項(xiàng)目,就以承接北京南城服裝企業(yè)和市場外遷為重點(diǎn),目標(biāo)是建設(shè)中國北方最大的服裝制造和集散中心。永清服裝城項(xiàng)目規(guī)劃占地3萬畝,總建筑面積1000萬平方米。截至目前,已簽約服裝企業(yè)670家、總投資65億元、占地720畝、建筑面積150萬平方米的服裝批發(fā)市場已完成方案設(shè)計(jì),2014年9月開工建設(shè),2015年10月30萬平方米市場建成投入使用。

    據(jù)永清臺(tái)灣工業(yè)新城工委書記、管委會(huì)主任楊華彬介紹,永清臺(tái)灣新城采取“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”的開發(fā)模式,在不靠政府投入的情況下,完全通過市場手段進(jìn)行基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè),目前已累計(jì)完成投資12億元,在10平方公里起步區(qū)實(shí)現(xiàn)了“七通一平”。在永清服裝城建設(shè)過程中,臺(tái)灣新城管委會(huì)充分發(fā)揮北京浙江商會(huì)等民間組織及廣大浙江在京企業(yè)作用,調(diào)動(dòng)商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和在商戶中有影響力、號召力的領(lǐng)軍人物的力量,確保了服裝城項(xiàng)目順利開工與招商。特別是通過商會(huì)組織的宣傳發(fā)動(dòng)和市場運(yùn)作,以浙江籍商戶為主體,涵蓋東北、河北、福建、湖北等地600余家服裝企業(yè)正式簽約永清,決心扎根永清二次創(chuàng)業(yè),打造北京“浙江村”的升級版“浙商新城”。在此直接影響下,以浙商為主導(dǎo)的北京服裝服飾及相關(guān)物流商貿(mào)行業(yè)普遍認(rèn)可永清,浙江籍商戶占四成的西直門動(dòng)物園服裝批發(fā)市場也將外遷并落戶永清。

    金德鈞說:“從永清承接并發(fā)展的產(chǎn)業(yè)看,主要是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè),這樣將緩解北京城市人口和交通的壓力。”作為臺(tái)灣新城的重要組成部分,永清服裝城正逐步發(fā)揮“減壓分憂”的作用,有效緩解北京部分地區(qū)的人口和交通壓力。有數(shù)據(jù)顯示,目前已經(jīng)有600多家服裝加工企業(yè)落戶永清服裝城,其中大部分是從北京轉(zhuǎn)移過來的浙江企業(yè)。今年5月16日北京市大紅門八大主力市場正式簽約落戶永清國際服裝城。據(jù)初步估算,670家簽約服裝企業(yè),按平均每家200名工人計(jì)算,從業(yè)人員將超過13萬;服裝批發(fā)市場擬建設(shè)檔口5萬個(gè),按平均每個(gè)檔口3名從業(yè)人員計(jì)算,從業(yè)人員將達(dá)到15萬;加上日常客流、從業(yè)人員家屬及相關(guān)服務(wù)人群,整體人口規(guī)模將達(dá)到30萬左右。這將意味著,未來五年隨著北京南城及主城區(qū)動(dòng)物園附近的服裝產(chǎn)業(yè)的外遷,上述區(qū)域的人口和交通壓力將大大緩解。

    在論壇上,領(lǐng)導(dǎo)和專家一致認(rèn)為:永清臺(tái)灣新城已經(jīng)在京冀合作方面先行一步,該案例正成為破解北京城市發(fā)展瓶頸的有益嘗試。一方面,從北京看永清,隨著交通環(huán)境的改善,臺(tái)灣新城能夠承擔(dān)“為首都分憂、為北京減壓”的重要角色,正成為北京城市功能轉(zhuǎn)移的重要載體;另一方面,從河北看北京,北京正以產(chǎn)業(yè)和人口的有機(jī)疏散輻射河北、帶動(dòng)河北,正在履行世界城市應(yīng)有的責(zé)任和使命。正如北京市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員張英洪在點(diǎn)評永清案例時(shí)所言:“永清就是主動(dòng)的第三代衛(wèi)星城,因?yàn)樗鲃?dòng)去發(fā)展產(chǎn)業(yè)、建立城市,進(jìn)而承接產(chǎn)業(yè)。”

    二、融合多產(chǎn)業(yè),探索北京第三代衛(wèi)星城樣板

    對于本次論壇主題提出的“北京第三代衛(wèi)星城”的提法,北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)原主任李鳳玲教授表示“非常贊同”,而且他還有一種“步步為營”的感覺。他說:“北京第一代、第二代衛(wèi)星城都是失敗的,讓城市發(fā)展很被動(dòng)。北京城市發(fā)展失控,讓北京的衛(wèi)星城退到了北京周邊的河北。”

    縱觀我國建國以后的北京城市發(fā)展歷程,曾先后出現(xiàn)過兩種功能類型的衛(wèi)星城。北京第一代衛(wèi)星城主要以政府行政力量主導(dǎo)建設(shè),重點(diǎn)突出單一生產(chǎn)制造功能,例如,早年的位于北京房山區(qū)新建的燕山石化工業(yè)城,新近的河北遷安、曹妃甸等。第二代衛(wèi)星城則主要通過市場力量推動(dòng)建設(shè),重點(diǎn)突出居住功能,例如,北京的天通苑、望京,河北的燕郊、固安等地的城郊臥城。在建設(shè)實(shí)踐中,由于“產(chǎn)城分割”,北京第一代和第二代衛(wèi)星城不得不與主城之間形成密集的通勤交通,每天鐘擺式人流、車流給城市帶來了新的更大的交通負(fù)擔(dān)和環(huán)境污染。

    如何避免第一代和第二代衛(wèi)星城的建設(shè)弊端?據(jù)楊華彬介紹,永清臺(tái)灣新城在承接首都服裝產(chǎn)業(yè)外移的過程中,始終強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)城融合”發(fā)展的理念,積極穩(wěn)步推進(jìn)城市建設(shè),協(xié)助首都產(chǎn)業(yè)和人口的有機(jī)疏散轉(zhuǎn)移,致力于成為北京大都市圈內(nèi)多功能綜合性可持續(xù)生態(tài)化的新城,為環(huán)北京都市圈第三代衛(wèi)星城的建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)、探索新路。

    楊華彬說:“永清臺(tái)灣新城在承接轉(zhuǎn)移中助力傳統(tǒng)服裝產(chǎn)業(yè)升級提質(zhì)。臺(tái)灣新城承接北京服裝產(chǎn)業(yè)外移,不是進(jìn)行簡單的搬遷復(fù)制,而是積極搭建產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái),培育全新業(yè)態(tài),促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級提質(zhì)。”一是與大型電商平臺(tái)公司合作建設(shè)電子商務(wù)港,改變傳統(tǒng)銷售模式,開啟“定制”時(shí)代,打造新型服裝交易平臺(tái)和結(jié)算方式。二是建設(shè)中國服裝文化博覽園,總建筑面積19萬平方米,由中國服裝文化博物館、中國時(shí)裝創(chuàng)意基地與發(fā)布中心、“北京2號”秀場等組成,并與北京服裝學(xué)院開展廣泛合作,籌建服裝設(shè)計(jì)研發(fā)中心。建成后,這里將成為國內(nèi)服裝服飾展覽、展示、演繹、信息發(fā)布等多功能于一體的高品質(zhì)服裝文化中心。三是引入吉銀村鎮(zhèn)銀行、永城擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)入駐,并與建設(shè)銀行合作開展“助保貸”業(yè)務(wù),為服裝企業(yè)和商戶提供有力的資金保障,助力入園企業(yè)發(fā)展。

    永清不僅僅是常人所理解的服裝產(chǎn)業(yè),而是多產(chǎn)業(yè)融合。據(jù)介紹,在整個(gè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)中,國際金融城、國際服裝城和國際工業(yè)城三種業(yè)態(tài)融合,達(dá)到了互利共贏的和諧局面。比如,在臺(tái)灣新城的工業(yè)區(qū)里男性居多,服裝區(qū)和服務(wù)區(qū)女性居多,讓新城剛?cè)嵯酀?jì);工業(yè)區(qū)提高了地方的產(chǎn)業(yè)化程度與技術(shù)水平,服裝、服務(wù)區(qū)又聚集起了人氣。

    值得一提的是,通過與亦莊共建產(chǎn)業(yè)園,這里將打造電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),而且進(jìn)駐臺(tái)灣新城的亦莊相關(guān)汽車企業(yè),引領(lǐng)著國際領(lǐng)先的工業(yè)制造水平,將輻射到全國或更遙遠(yuǎn)的地方;以恒天集團(tuán)和北京服裝學(xué)院“霓裳一號秀場”為代表的“國際服裝城”,不僅服務(wù)于本地區(qū),也將成為全國、甚至是東北亞地區(qū)的設(shè)計(jì)制作與時(shí)尚發(fā)布中心。冰冷的制造業(yè)中加入柔美飄逸的服裝設(shè)計(jì)與加工,兩者的完美結(jié)合,讓新城的布局更加相得益彰、熠熠生輝。

    國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)研究中心副主任邱愛軍研究員在點(diǎn)評時(shí)說:“在京津冀協(xié)同發(fā)展的時(shí)候,京津冀地區(qū)有一個(gè)很大的問題就是產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化,而亦莊與廊坊的簽約是一個(gè)好的跡象,讓我們看到了希望。”她建議在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,政府更多地要做好投資環(huán)境的建設(shè),要做好服務(wù),在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。”一個(gè)地方不是有了產(chǎn)業(yè)就能留住人,應(yīng)該是一個(gè)有公共服務(wù)和宜居的地方。

    “永清有資源環(huán)境的優(yōu)勢,地?zé)豳Y源豐富,地下熱水資源豐富,被評為中國溫泉之鄉(xiāng)。”國務(wù)院資深參事王秉忱建言:“水資源緊缺問題一直是制約河北省發(fā)展的重要因素。未來永清在承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中應(yīng)注重引進(jìn)節(jié)水型的產(chǎn)業(yè),建設(shè)節(jié)約型的社會(huì),避免水環(huán)境的污染問題。”

    在論壇上,永清臺(tái)灣工業(yè)新城工委書記、管委會(huì)主任楊華彬表示:“未來這里還要帶動(dòng)電子商務(wù)、物流、金融、旅游及服務(wù)業(yè)全面發(fā)展,有望成為北京新一代的綜合衛(wèi)星城。”

    金德鈞認(rèn)為永清正在主動(dòng)、積極地建設(shè)第三代衛(wèi)星城。“北京為緩解城市病,要向外疏散產(chǎn)業(yè),雖然政府的指令和政策都將發(fā)揮一定作用,但北京周邊的區(qū)域必須創(chuàng)造條件,形成自己的競爭優(yōu)勢,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種資源最終要靠市場來進(jìn)行配置。永清臺(tái)灣工業(yè)新城結(jié)合自身優(yōu)勢形成自己的產(chǎn)業(yè)體系,積極主動(dòng)地承接外來產(chǎn)業(yè),這一點(diǎn)非常可貴!”

    與會(huì)專家預(yù)言:未來3—5年,臺(tái)灣新城將進(jìn)一步形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng),加快建設(shè)新一代多功能綜合性生態(tài)衛(wèi)星城,努力成為京冀合作的典范和標(biāo)桿、京津冀協(xié)同發(fā)展先行示范區(qū),國家級京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)、京冀園區(qū)合作共建先導(dǎo)區(qū),首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解的首要承接地,為國家新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化闖出一條新路子。

    三、首創(chuàng)土地銀行,讓農(nóng)民參與城市化進(jìn)程分享城市化的成果

    在我國快速的城市化進(jìn)程中,因戶籍和土地二元化等因素造成的我國特有的“半城市化”現(xiàn)象,使得進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民,雖然已經(jīng)離開鄉(xiāng)村到城市就業(yè)與生活,但他們在勞動(dòng)報(bào)酬、子女教育、社會(huì)保障、住房等許多方面并不能與城市居民享有同等待遇,在城市沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)等政治權(quán)利,不能真正融入城市社會(huì)。這種以土地財(cái)政為驅(qū)動(dòng)的城市化發(fā)展模式,盡管換來了一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長,也造成了社會(huì)極大的失衡:6000萬失地農(nóng)民、4700萬留守婦女、數(shù)千萬計(jì)的留守老人與留守兒童。面對這些觸目驚心的數(shù)字,究竟在哪里才能找到中國經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的新模式和新樣板呢?

    新型城鎮(zhèn)化的核心是人。永清臺(tái)灣新城在開發(fā)建設(shè)中,堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,讓農(nóng)民參與城市化進(jìn)程,分享發(fā)展成果,探索出“農(nóng)村—園區(qū)—城市”、“農(nóng)民—市民—公民”這樣一條新型城市化道路。

    2011年,永清臺(tái)灣新城在全國首創(chuàng)“土地銀行”模式,以土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的方式對規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地進(jìn)行股份制改造,由“土地銀行”對托管土地集約集中經(jīng)營;托管土地的農(nóng)民,不管政府是否征地,都可以按時(shí)拿到一筆租金,就像入股,確保能獲得可持續(xù)的發(fā)展收益。目前,股權(quán)置換物業(yè)方案即將出臺(tái),土地托管制度將進(jìn)一步完善和深化,農(nóng)民收益會(huì)得到更加持續(xù)可靠保障。

    永清臺(tái)灣新城試行的土地托管制度,得到了當(dāng)?shù)?733名農(nóng)民的廣泛擁護(hù)。目前“土地銀行”累計(jì)托管土地12740畝,涉及1567戶,未發(fā)生一起因托管而引發(fā)的上訪案件。“土地銀行”也促使農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,向城鎮(zhèn)集聚,農(nóng)民可以就近打工,實(shí)現(xiàn)本地就業(yè)。統(tǒng)計(jì)顯示,2012年本地農(nóng)民人均純收入達(dá)到8700元,較2010年人均增長2170元,增幅高達(dá)33%。托管制度不僅較好地維護(hù)了農(nóng)民合法的土地權(quán)益,還有效保障了農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)。

    永清臺(tái)灣新城所在地雙營村村民靳錫福在論壇現(xiàn)場表示永清臺(tái)灣新城的開發(fā)建設(shè)給老百姓帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。他不無高興地說:“不是像有的地方一次性賣土地,我們采取土地采取入股的形式,捆綁式發(fā)展,給大家?guī)砹烁蟮男б妗6屛覀冝r(nóng)民有保障,旱澇保收!”

    國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)研究中心副主任邱愛軍對永清臺(tái)灣新城探索土地銀行的做法表示贊賞:“永清把農(nóng)民的土地集中起來,而且沒有一例上訪事件,這至少是一件好事情,表明很好地處理了農(nóng)民和未來發(fā)展的關(guān)系。”她強(qiáng)調(diào):一個(gè)地方的開發(fā)一定要處理好本地人和未來開發(fā)的關(guān)系,這很重要。

    與此同時(shí),通過“招善引智”加強(qiáng)臺(tái)灣新城社會(huì)建設(shè)。臺(tái)灣新城在推進(jìn)物質(zhì)建設(shè)的同時(shí),始終注重加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)建設(shè),營造風(fēng)清氣正、文明和諧的社會(huì)風(fēng)尚。與深圳好人好事公益教育發(fā)展中心、中華三農(nóng)慈善基金會(huì)合作,成立“新城大學(xué)堂”,組建“新城義工聯(lián)”,開展國學(xué)宣講和好人好事系列活動(dòng);為轄區(qū)內(nèi)村街建設(shè)了健身廣場,配備健身器材;組建村街秧歌隊(duì)并經(jīng)常開展活動(dòng);每年重陽節(jié)和春節(jié)對老人組織慰問活動(dòng);創(chuàng)辦了內(nèi)容廣、接地氣的《新城》報(bào)、《新城》刊,宣傳政策,傳遞信息,教育群眾,服務(wù)百姓和企業(yè)。

    與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家表示:在中國的城市化進(jìn)程中,失地農(nóng)民成為一個(gè)矛盾多發(fā)的問題人群,而永清“土地銀行”這種讓農(nóng)民參與和分享城市化成果的做法,在京津冀一體化的時(shí)代,將吸引眾多有識之士的目光。

    中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)主任金德鈞在案例總結(jié)時(shí)表示:“永清的模式很有意義,希望不懈探索,穩(wěn)步推進(jìn)。目前我們的城鎮(zhèn)化主要是人口從農(nóng)村流入城市,特別是上海、北京等大城市;今后,小城鎮(zhèn)將是以后國家城鎮(zhèn)化的主要方向。我們把小城鎮(zhèn)建好了,人們上班就會(huì)離家近些,也就不會(huì)有大量的留守兒童和留守老人,對全國都將有示范意義。”

    附:永清臺(tái)灣工業(yè)新城簡介

    永清臺(tái)灣工業(yè)新城位于廊坊市區(qū)西南20公里處,是河北省首批省級工業(yè)聚集區(qū),以“服裝制造、商貿(mào)物流”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),規(guī)劃面積37.8平方公里,涵蓋永清服裝城、行政商務(wù)區(qū)、總部大道、空港服務(wù)基地、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)、臺(tái)灣城、臺(tái)灣花卉博覽園、京南植物園八大板塊,已實(shí)現(xiàn)“七通一平”,具備了承載大型項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件。目前已正式簽約項(xiàng)目720個(gè),總投資近900億元。

    永清臺(tái)灣工業(yè)新城毗鄰京臺(tái)高速永清出口,距首都新機(jī)場25公里,經(jīng)京臺(tái)高速(G3)到北京南四環(huán)榴鄉(xiāng)橋僅46公里。30公里半徑內(nèi)還有京滬、京津、大廣、津保、廊涿、廊滄六條高速公路,廊大、廊霸、廊涿三條省道以及京滬高鐵、京九鐵路兩條鐵路。境內(nèi)石油、天然氣和地?zé)豳Y源豐富,森林覆蓋率達(dá)到43.7%。永清縣是全國平原綠化先進(jìn)縣、全國無公害蔬菜基地縣、中國溫泉之鄉(xiāng)。

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