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2024年11月24日
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教育部與各省（區(qū)、市）簽署義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄三年來(lái)，進(jìn)展情況如何？今天，教育部基礎(chǔ)教育一司負(fù)責(zé)同志回答記者提問(wèn)時(shí)表示，截至6月19日，全國(guó)共有397個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)了國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，但也有8個(gè)省份沒(méi)有一個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。
2011、2012年，教育部分別與全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署了義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄。
上海市率先整體通過(guò)國(guó)家認(rèn)定
據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，備忘錄簽署以來(lái)，各地深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，2013年，全國(guó)有293個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)了國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。截至6月19日，今年又有104個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)評(píng)估認(rèn)定，其中上海市17個(gè)區(qū)縣一次性通過(guò)，率先成為所轄縣（區(qū)）全部通過(guò)國(guó)家認(rèn)定的省份。
納入“紅線”項(xiàng)目實(shí)行一票否決
該負(fù)責(zé)人表示，各省級(jí)政府將均衡發(fā)展作為義務(wù)教育戰(zhàn)略性任務(wù)，納入重要議事日程。江蘇、上海等統(tǒng)籌各方面資源共同推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。江西、湖南等制定、實(shí)施本省義務(wù)教育條例或辦法，將一系列政策舉措和經(jīng)驗(yàn)做法上升為法律法規(guī)，為均衡發(fā)展提供制度保障。重慶、海南等建立健全財(cái)政教育投入增長(zhǎng)機(jī)制，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)顯著高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)速度。福建、四川、青海等加大省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，在教育資源配置中重點(diǎn)向邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)等傾斜。黑龍江省、天津市強(qiáng)化評(píng)估檢查，將義務(wù)教育區(qū)域均衡發(fā)展情況，作為考核區(qū)縣政府及其主要負(fù)責(zé)人的“紅線”項(xiàng)目，實(shí)行一票否決。
農(nóng)村地區(qū)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化程度顯著提高
據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的“門檻”，各地努力夯實(shí)均衡發(fā)展硬件基礎(chǔ)。廣東、山東、山西、安徽、甘肅、寧夏等制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，作為各級(jí)政府規(guī)劃、設(shè)置、建設(shè)義務(wù)教育階段學(xué)校、改善中小學(xué)辦學(xué)條件的基本依據(jù)。遼寧、江西、吉林等加大學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，著力改善農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化程度顯著提高。浙江、湖北、廣西等通過(guò)加強(qiáng)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、更新教學(xué)儀器設(shè)備、改造寄宿生活設(shè)施、配備全新課桌椅等，顯著改善學(xué)生學(xué)習(xí)生活環(huán)境。
優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋范圍明顯擴(kuò)大
該負(fù)責(zé)人表示，各地大力實(shí)施辦學(xué)和管理體制改革，探索均衡發(fā)展的有效途徑。北京、上海、江西、貴州等通過(guò)實(shí)施學(xué)區(qū)化管理、學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、委托管理等方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)校帶動(dòng)薄弱學(xué)校、城區(qū)校帶動(dòng)農(nóng)村校共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的整體提升。提高高中招生指標(biāo)分配比例。河北、山西、遼寧等將優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配比例提高到60%以上，引導(dǎo)生源有序流動(dòng)，促進(jìn)生源在學(xué)校間分布均衡，激發(fā)了所有學(xué)校辦學(xué)積極性。加強(qiáng)信息化資源共建共享。四川、貴州、云南等大力推進(jìn)“數(shù)字教育資源全覆蓋”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”，將數(shù)字教育資源輸送到農(nóng)村學(xué)校，讓農(nóng)村學(xué)生足不出戶也能享受到優(yōu)質(zhì)教育。
個(gè)別地方仍存在等靠要思想
但該負(fù)責(zé)人同時(shí)也表示，部分省份沒(méi)有嚴(yán)格按照時(shí)間表、路線圖推進(jìn)均衡發(fā)展，工作進(jìn)展緩慢，目前還有8個(gè)省份沒(méi)有一個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。個(gè)別地方對(duì)均衡發(fā)展重視不夠，存在等靠要思想，工作缺乏主動(dòng)性，沒(méi)有形成政府主導(dǎo)、部門合力推進(jìn)的工作局面。一些西部省份教育基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，鞏固提高任務(wù)較重，與全國(guó)平均水平相比仍有一定差距，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展任務(wù)艱巨。
