時間：2014-07-21 16:56:37
來源：東方網 作者：怡然
“拆違”成了今夏中國出現頻率最高的詞語之一。全國各地都在全力向違法建筑宣戰，力阻其野蠻瘋長的勢頭。在我們上海，出臺了被稱作“史上最強硬”的九部門《關于進一步加強本市違法建筑治理工作的實施意見》，進行了聲勢浩大的拆違行動。據新華社的最新報道，僅上半年，上海共拆除違法建筑402.7萬平方米。以一個標準足球場約7140平方米計算，半年里相當于拆掉500多個足球場的違法建筑。
乍看，拆違的成效顯著啊，500多個足球場的違法建筑真夠多夠大的！但是，這個數字意味著什么呢？其背后又有著怎樣的苦澀和無奈呢？
違法建筑由來已久，那些形形色色林林總總卻未經規劃土地主管部門批準，未領取建設工程規劃許可證或臨時建設工程規劃許可證，擅自建筑的建筑物和構筑物，早就散落于城鎮街區，不僅見縫插針般地立足于犄角旮旯，甚至還堂而皇之地矗立在通衢大道旁，民宅小區里。而拆違行動也似乎沒有間歇，早期且不說，就看看5年前的2009年8月1日，《上海市拆除違法建筑若干規定》實施以來，全市就累計拆除違法建筑2100多萬平方米。今年上半年所拆除的違法建筑中，“陳年舊作”為353.5萬平方米，“新生一族”占到八分之一，達49.2萬平方米。可見其“頑強”“頑固”程度。不僅如此，即便在拆違聲勢浩大的當下，還有人在為違建打“保衛戰”，強硬地頂著不拆，更有甚者還在為違建“添磚加瓦”，頂風作案。據拆違人員說，他們最怕的就是違法建筑像“牛皮癬”一樣，老的違法搭建還沒拆除，新的搭建就又出現，這成了拆違的最大難點。
每次看到電視新聞里大張旗鼓大動干戈的拆違鏡頭，總有點痛心而納悶。那些鋼鐵木材、磚瓦水泥，又被無端地糟蹋了啊！那些為建了又拆的折騰而付出的才智、金錢、勞力都付諸東流了啊！這不都是寶貴的有限的資源嗎？要是這一切用在合法建筑上、用在正當事業上，又能惠及多少民生啊！而伴隨著建造-拆除全過程的那么多噪聲、揚塵、垃圾以及臟亂差，又陡增了多少PM10、PM2.5，給我們本來就不那么清爽的環境平添了多少污染啊！或許，在這一建一拆間，GDP又悄然增長了一寸，而在這些“漂亮數字”“驕人政績”里滲入了幾多無形而可怕的水分，掩蓋著幾多無謂的重復勞動、破壞環境、浪費資源的惡行！
可能是我過于迂腐、天真，書生氣太足，以至于會有這樣的怪異的雜念。但既然已說出口，便不妨再書生意氣地斗膽一問：要是在違法建筑的非分之念萌芽之初、籌建之際、開工之前，就被斷然喝止，有效勸阻，還會有以后的那么多煩惱、困惑、艱難么？要是在違建“標桿”豎起伊始，“榜樣的力量”尚未釋放之時，就對其亮出紅牌，當場罰下，還會招致眾多后來者抱持“法不責眾”的心態，一窩蜂地跟風違建么？要是每一個層級的職能部門、執法機構都守土有責，各盡其職，一旦發現有違建起于“青萍之末”便出手動拳，將其鉗制杜絕于冒頭狀態，還會陷入后來“斬不斷理還亂”的窘境么？要是各個層級的官員從不對違建眼開眼閉，絕不為親朋好友說情撐腰，決絕地依法依規行事，還會有違建者自持有“保護傘”而蠻橫囂張，抗拒拆違么？
這些個“要是”幾乎都是“馬后炮”，有“事后諸葛亮”之嫌，不過能否有一點兒引以為戒的警示作用？凡事須有法必依，執法必嚴，切不可對違法違規現象消極坐視，以致養癰成患，積重難返，待發現“管涌”不止，“堰塞湖”已然成形時，再興師動眾地除弊整飭，破壞性危害性實在太大，執政執法成本實在太高。當前，如何創新社會管理，從源頭上預防減少社會矛盾，掌握預防化解社會矛盾的主動權，不僅具備在緊急狀態下的應急處置能力，更需有平日常態中的矛盾糾紛預防化解能力，進而把源頭治理、動態管理、應急處置有機結合起來，完善矛盾糾紛排查、預警、化解、處置機制，提升依法治國的水平，這是執政治國的一個現實而嚴峻的課題。而回顧、審視、探究違建的野蠻生長和違建行動的“前世今生”，并一隅三反，當會是“分析好，大有益”的。
