政策資訊
編輯/李濤
武漢城市圈綜改方案獲國(guó)務(wù)院批復(fù)
9月10日，“武漢城市圈”綜改方案正式獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)。這是國(guó)內(nèi)第一個(gè)啟動(dòng)綜改試點(diǎn)的城市圈(群)。在批復(fù)中，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了“武漢城市圈”兩型社會(huì)(“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”)試點(diǎn)的多項(xiàng)內(nèi)容，在金融和財(cái)政方面給予了多項(xiàng)支持政策，包括開(kāi)展非上市股份公司股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)、資源稅試點(diǎn)，爭(zhēng)取組建光谷科技銀行，在圈域內(nèi)發(fā)行市政債、節(jié)能債及水專(zhuān)項(xiàng)債券等。據(jù)悉，“武漢城市圈”由“1+8”9座城市組成，是指在以武漢市為中心的100公里半徑內(nèi)，整合黃石、鄂州、黃岡、孝感、天門(mén)、潛江、仙桃、咸寧8個(gè)中小城市，形成湖北乃至長(zhǎng)江中游最大、最密集的城市群。
國(guó)務(wù)院通過(guò)汶川地震災(zāi)后重建總體規(guī)劃
國(guó)務(wù)院總理溫家寶日前主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》。會(huì)議指出，修改后的總體規(guī)劃圍繞用三年左右時(shí)間使災(zāi)區(qū)的基本生活條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到或超過(guò)災(zāi)前水平的重建目標(biāo)，提出了災(zāi)后恢復(fù)重建的主要任務(wù)。同時(shí)要求根據(jù)資源環(huán)境承載能力，將規(guī)劃區(qū)的國(guó)土空間劃分為適宜重建、適度重建、生態(tài)重建三類(lèi)。
金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁放貸給開(kāi)發(fā)商買(mǎi)地
日前，央行和銀監(jiān)會(huì)公布《金融促進(jìn)節(jié)約集約用地通知》，要求各金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁放貸給開(kāi)發(fā)商買(mǎi)地。《通知》要求，嚴(yán)格商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理，金融機(jī)構(gòu)禁止向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)放專(zhuān)門(mén)用于繳交土地出讓價(jià)款的貸款。此外，《通知》要求，對(duì)利用農(nóng)村集體土地開(kāi)發(fā)商業(yè)性房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)商，不得發(fā)放貸款；對(duì)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村集體土地上建設(shè)住房的城鎮(zhèn)居民，不得發(fā)放住房貸款。
人大修法叫停水電氣累進(jìn)收費(fèi)
近期，已經(jīng)過(guò)兩次審議修改的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》草案有望在即將召開(kāi)的全國(guó)人大常委會(huì)上審議通過(guò)。此次審議對(duì)關(guān)系民生的一條重要條文做了修改，刪除了關(guān)于國(guó)家對(duì)城市居民生活用水、電、氣等資源性產(chǎn)品實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度的規(guī)定，增加了國(guó)家實(shí)行有利于資源節(jié)約和合理利用的價(jià)格政策。這也意味著，以后居民多使用水、電、氣不再累進(jìn)加價(jià)。
證券交易印花稅改單邊征收
財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局１８日晚間宣布，從９月１９日起將證券（股票）交易印花稅的征收方式由現(xiàn)行的雙邊征稅調(diào)整為單邊征稅，這是繼今年４月２４日下調(diào)印花稅稅率之后，中國(guó)再次對(duì)印花稅作出大幅調(diào)整，也是自１９９１年以來(lái)中國(guó)股市首次單邊征收印花稅。與此同時(shí)，國(guó)資委、匯金公司分別發(fā)布了支持中央企業(yè)增持或回購(gòu)上市公司股份、匯金公司增持上市銀行股票等措施。專(zhuān)家認(rèn)為，這一連串被解讀為“救市”舉動(dòng)的政策出臺(tái)，體現(xiàn)了政府提升投資者信心，穩(wěn)定中國(guó)股市的決心。
非法泄露公民個(gè)人信息將被判刑
日前，在刑法修正案（七）草案會(huì)議上，全國(guó)人大常委會(huì)審議并通過(guò)了人大代表和一些部門(mén)提出的嚴(yán)禁非法泄露公民個(gè)人信息的提案。據(jù)此，刑法修正案（七）草案增加規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國(guó)家規(guī)定，將履行公務(wù)或者提供服務(wù)中獲得的公民個(gè)人信息出售或非法提供給他人，或以竊取、收買(mǎi)等方法非法獲取上述信息，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追究刑事責(zé)任，處三年以下有期徒刑或者拘役。
非農(nóng)建設(shè)占用耕地全面實(shí)行先補(bǔ)后占
國(guó)土資源部日前下發(fā)通知，要求各地加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)工作，因自然災(zāi)害損毀的耕地，一般要在一年內(nèi)恢復(fù)利用，保證耕地總量不減少。同時(shí)，針對(duì)建設(shè)占用耕地長(zhǎng)期以來(lái)占而不補(bǔ)、占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣的突出問(wèn)題，從明年起，除國(guó)家重大工程可以暫緩?fù)?，非農(nóng)建設(shè)占用耕地全面實(shí)行“先補(bǔ)后占”，即新增建設(shè)項(xiàng)目用地在審批之前，必須先將足額耕地資源儲(chǔ)備進(jìn)行補(bǔ)充，并由用地單位出資、國(guó)土部門(mén)實(shí)施耕地的開(kāi)墾項(xiàng)目。
央行下調(diào)貸款利率和準(zhǔn)備金率
日前，中國(guó)人民銀行４年來(lái)首次決定下調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率，同時(shí)還下調(diào)中小金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率１個(gè)百分點(diǎn)。央行稱(chēng)，自９月１６日起下調(diào)１年期人民幣貸款基準(zhǔn)利率0.27個(gè)百分點(diǎn)，其他期限檔次貸款基準(zhǔn)利率按照短期多調(diào)、長(zhǎng)期少調(diào)的原則作相應(yīng)調(diào)整，存款基準(zhǔn)利率保持不變。央行還同時(shí)宣布下調(diào)中小金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率，其中從９月２５日起，汶川地震重災(zāi)區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率下調(diào)２個(gè)百分點(diǎn)。
中國(guó)廢止食品質(zhì)量免檢制度
中國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳9月１８日發(fā)出關(guān)于廢止食品質(zhì)量免檢制度的通知。通知說(shuō)，為了保證食品質(zhì)量安全，維護(hù)人民群眾身體健康，國(guó)務(wù)院決定廢止1999年12月5日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問(wèn)題的決定》（國(guó)發(fā)［1999］24號(hào)）中有關(guān)食品質(zhì)量免檢制度的內(nèi)容。另悉，國(guó)家質(zhì)檢總局18日公布第109號(hào)總局令，決定自公布之日起，對(duì)《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第９號(hào)）予以廢止。
國(guó)務(wù)院全面檢查整頓奶制品行業(yè)
９月１７日上午，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在全國(guó)全面檢查奶制品，整頓奶制品行業(yè)。會(huì)議認(rèn)為，三鹿牌嬰幼兒奶粉事件的發(fā)生，反映出奶制品市場(chǎng)混亂，監(jiān)管機(jī)制存在漏洞，監(jiān)管工作不力，必須認(rèn)真吸取教訓(xùn)，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好事故處理，完善檢驗(yàn)監(jiān)督體制，加強(qiáng)監(jiān)管工作。會(huì)議同時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須徹底查明三鹿嬰幼兒奶粉事件原因，對(duì)負(fù)有責(zé)任的企業(yè)、監(jiān)管部門(mén)和行政負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅追究責(zé)任，向人民作出交代。
縣鄉(xiāng)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員可獲中央財(cái)政補(bǔ)助
為鞏固和發(fā)展緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的成果，財(cái)政部近日出臺(tái)了2008年中央財(cái)政對(duì)地方緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助辦法，對(duì)縣鄉(xiāng)政府精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、人員以及保障重點(diǎn)支出給予獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)問(wèn)題作出明確規(guī)定。辦法規(guī)定，中央財(cái)政對(duì)各地2007年縣鄉(xiāng)政府精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，撤并1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)公所獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；按縣算賬，比2006年減少財(cái)政供養(yǎng)人員1人可獲獎(jiǎng)勵(lì)4000元。
