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2024年11月24日
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苦候多年，公眾期待中的《不動產統一登記條例》卻尷尬爽約；承諾去年就并網發電的“世界首臺三代核電技術”示范機組，至今仍在克服“種種困難”；一些地方宣稱將辦“為民實事”多件，年底卻半數“擱淺”……
這些年，公眾見證了不少“擲地有聲”的承諾，也經歷了諸多“說到沒有做到”的失望和沮喪。承諾落空的背后，是決策的匆忙還是工作的缺失？承諾落空，又該以怎樣的態度給公眾基本的交待贏得理解？盤點那一次次沒有兌現的諾言，希望能換來一些彌足珍貴的提醒。
一些承諾成“無言的結局”
近年來，最讓人們如鯁在喉的事情，莫過于不斷飆升的房價和各地調控房價的“誓言”。
一路飆漲的房價，不僅將人們的工資收入甩在后頭，更無情地擊碎了許多年輕人的夢想。面對漲勢強勁的房價和社會的呼聲，國務院“十年九調”，許多地方政府紛紛作出調控房價的承諾，并信誓旦旦設置“年度房價控制目標”等硬杠杠。但結果是，承諾的目標被紛紛擊破，無數相信諾言的百姓望房興嘆。
約談失效，問責缺位，穩定房價工作的考核問責制度幾乎成為“一紙空文”，卻沒有誰站出來向社會和當地百姓做任何說明。事情何至于此？
如果說一些地方穩定房價的承諾屬于“樓梯震天響，未見人下來”，那么有一些單位和部門則是在缺乏足夠解釋的情況下，不斷開出新的“空頭支票”。
2006年，國家作出“統一核電發展技術路線”的重大決策：引進目前世界上最先進的第三代核電技術。承載“特殊使命”的國家核電技術公司隨之應運而生，并建設“世界首臺AP1000核電機組、我國核電自主化依托項目第一臺機組”。
然而，機組并網發電的時間卻一直難與承諾相契合。國家核電技術公司曾明確宣布，“有望于2013年實現并網發電”；一年后，這個承諾又變成“計劃將于2014年并網發電”；而在今年5月，投產目標又修正成“在克服設計固化和設備制造的種種困難后，將于2015年底并網發電”。
承諾無法兌現、“時間表”成為擺設，理應對社會有個坦誠的態度和基本的說明，贏得理解和支持。如果只是一聲不吭，隨風而過，最終傷害的是自身的公信的透支。
一些承諾淪為“空喊口號”
對一些單位及部門而言，承諾卻成為“空喊口號”，甚至言行截然相反。
2012年中央明確提出“八項規定”，并嚴控“三公”經費，許多部門都明確承諾嚴格遵循相關規定。但審計工作報告顯示，在預算申報和執行中違反財經制度規定問題比比皆是：
文化部本級和中國水利水電科學研究院、發展改革委能源研究所等2個所屬單位挪用、套取財政資金一億多元，其中三千多萬元用于違規購買購物卡、禮品或發放勞務費等；衛生計生委本級和中國建筑(2.80, -0.04, -1.41%)文化中心、中國地質科學院礦產資源研究所等34個所屬單位賬外設立“小金庫”近兩億元；兩年間，林業局調查規劃設計院等3個單位套取資金近兩千萬元設立“小金庫”，主要用于發放獎金、招待等支出……
再例如，新一屆政府明確規定政府性樓堂館所一律不得新建，財政供養人員只減不增等，部分地區在空喊口號的同時“頂風”違規：安徽省利辛縣、黑龍江省海倫市、湖北房縣等貧困地區曝出建豪華辦公樓現象，令人咋舌。
言行相悖、空喊口號式的承諾，折射出享樂主義、奢靡之風以及形式主義等“四風”問題依舊頑固。信守承諾，做到“為民、務實、清廉”，不僅是強化作風建設的必然要求，也是政府部門所肩負的職責使然。
一些承諾“虎頭蛇尾”
人們已經習慣，每年年初，各地“兩會”多會將一批“民生實事”或“惠民實事”列入工作報告之中，作為向公眾承諾辦好的重點工作。
細心盤點卻會發現，不少地方的“實事清單”虎頭蛇尾。2013年廣東省政府承諾的十件民生實事中，用于改善異地務工人員生產生活條件的預算完成進度不到六成；用于提升就業社保水平的資金也只完成了年度預算的65%。促進教育均衡協調發展和加強基本醫療服務工作同樣沒有完成年度預算。
當工作報告中列出“民生實事”的豪言壯語時，從各級政府到各界群眾無不充滿期待；而當“10件民生實事5件未完成”等新聞見諸報端時，這種期待轉化為失望，轉化為遺憾，甚至轉化為懷疑。
國務院總理李克強在主持召開新一屆國務院第一次全體會議時強調，政府說到就要做到，不能“放空炮”。落實承諾，需要一以貫之的決心，需要攻堅克難的執行力，更需要切實呼應民意、民愿的責任感。而方向不變、力度不減的深入推進，以及有頭有尾、有始有終的貫徹落實，才能讓公眾在周而復始的良性循環中積聚起信任感。
民無信不立，政無信不興。兌現承諾，是對人民負責，也是對歷史負責。倘若由于種種原因，一些承諾無法完全兌現，也應對社會和公眾作出必要的解釋和說明，換取互相的理解和尊重。這是一種態度，更是現代社會治理的應有之義。
