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2024年11月24日
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人民網(wǎng)石家莊7月3日電 （楊文娟）記者從省住建廳獲悉，2014年河北全省計劃改造棚戶區(qū)14.1萬戶，其中城市棚戶區(qū)13.4萬戶、國有工礦棚戶區(qū)0.1萬戶、國有林業(yè)棚戶區(qū)0.04萬戶、國有墾區(qū)危房0.6萬戶。截至4月底，全省已開工棚戶區(qū)改造安置住房6.52萬套，占年度任務(wù)的46.2%。
棚改各項政策支持到位
河北省高度重視棚戶區(qū)改造工作，將推進棚戶區(qū)改造作為解決城鎮(zhèn)居民住房困難的重要措施。從2007年9月啟動城市棚戶區(qū)改造工作后，省政府通過印發(fā)《關(guān)于印發(fā)河北省城市住房保障工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法的通知》（辦字〔2007〕28號），明確將棚戶區(qū)（危陋住宅區(qū)）改造工程進展情況納入城市住房保障目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。2008年起，河北省委、省政府大力實施城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作，又將棚戶區(qū)改造作為“城市居住條件大為改觀”基本目標(biāo)的重要內(nèi)容強力推進。
近年來，河北省連續(xù)出臺的一系列政策措施，從土地、資金、稅費減免以及配套設(shè)施建設(shè)等方面，對棚戶區(qū)改造提供了全方位支持，創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。
在土地供應(yīng)上，分門別類區(qū)別對待。對于棚戶區(qū)改造搬遷居民住房建設(shè)用地，采用劃撥方式供應(yīng)，納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計劃優(yōu)先安排；涉及新增建設(shè)用地指標(biāo)的，在土地利用年度計劃中單列，實行應(yīng)保盡保；對棚戶區(qū)改造規(guī)模較大的安置小區(qū)，需配建的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施用地可以分宗的，應(yīng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供地，不能獨立分宗的地塊，可通過協(xié)議方式供地；由企業(yè)自主實施國有工礦棚戶區(qū)改造，屬于原拆原建且利用企業(yè)原有存量劃撥用地的，可以采取協(xié)議出讓方式辦理供地手續(xù)。
在資金支持上，省級給予專項資金補助支持（2013年安排各類棚戶區(qū)補助資金規(guī)模達(dá)7.45億元），同時規(guī)定出讓方式供地的城市棚戶區(qū)改造項目，在出讓土地的凈收益按規(guī)定提取有關(guān)費用后，應(yīng)全部用于當(dāng)?shù)爻鞘信飸魠^(qū)改造和保障性住房建設(shè)，同時鼓勵支持民營資本參與棚戶區(qū)改造，加大金融支持力度。
涉及棚戶區(qū)改造安置住房收費問題時，一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，所涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費，應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的下限收費或給予減免收費；對被拆遷居民的拆遷補償款，免征個人所得稅。對因拆遷重新購置住房或通過產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式獲得安置住房的，對購房成交價款或安置住房折價款中相當(dāng)于拆遷補償價款的部分免征契稅。
針對棚改配套設(shè)施建設(shè)，棚改安置原居民的住宅，小區(qū)外的供水、供電、供氣、供熱等配套設(shè)施，由供水、供電等相關(guān)企業(yè)出資配套建設(shè)并保證正常使用，小區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施由建設(shè)單位自行建設(shè)，確需委托相關(guān)企業(yè)和單位建設(shè)的，按70%比例收取。
棚改實施方式多種多樣
針對各地實際情況，河北采取不同棚戶區(qū)改造實施方式，有效解決棚戶區(qū)改造帶來的一些后顧之憂。對改造形勢緊迫、亟需盡快解決困難的棚戶區(qū)，河北采取政府直接組織改造的方式實施改造。其中，唐山市為盡快使12.8萬戶危舊平房居民住房困難問題得到解決，將2007年起啟動的震后危舊平房改造作為城市建設(shè)的“一號工程”，舉全市之力強力推進。在改造中，根據(jù)當(dāng)?shù)夭擅撼料輩^(qū)多、不宜原地建設(shè)的情況，廣泛采取“異地安置，先建設(shè)、后拆遷”的方式進行改造，既加快了工作進度，也減輕了實施棚改對房屋租賃市場帶來的壓力。
對具備一定商業(yè)價值的棚戶區(qū)，采用政府主導(dǎo)、市場化運作的方式實施改造。改造中，政府提供土地、優(yōu)惠政策等支持，但在項目審批中明確要求企業(yè)先行建設(shè)回遷安置房，同時政府對項目建設(shè)進行監(jiān)督，督促回遷安置房的建設(shè)，確保居民順利回遷。而對商業(yè)價值不高、情況復(fù)雜的棚戶區(qū)，主要采取政府組織拆遷建設(shè)、余量土地市場化開發(fā)的方式實施改造。如：保定市棚戶區(qū)對其民族聚居較多、人口密度較大的清真寺等幾大片區(qū)，由政府負(fù)責(zé)組織拆遷和回遷安置住房建設(shè)，騰空的少量土地，由政府以凈地方式出讓進行市場化開發(fā)。
另外，對有關(guān)行業(yè)棚戶區(qū)，由其所在企業(yè)、單位組織改造，政府提供政策支持，幫助解決改造中的問題，并將有關(guān)項目及時列入保障性安居工程統(tǒng)一規(guī)劃計劃。如：邯鄲市組織本市峰峰集團、邯礦集團以及邯邢礦山局等大型央屬、省屬企業(yè)，積極推進中央下放煤礦、國有工礦棚戶區(qū)改造，總規(guī)模達(dá)3.35萬戶，較好地緩解了礦區(qū)居民住房困難問題。
截至2013年底，全省已累計改造棚戶區(qū)住房72.4萬套，各年度國家下達(dá)任務(wù)均順利完成，中央下放煤礦、省屬國有工礦棚戶區(qū)已全部完成改造。其中，城市連片棚戶區(qū)改造完成58.7萬戶，國有工礦棚戶區(qū)改造完成2.0萬戶，國有林場危舊房改造完成1.3萬戶，國有墾區(qū)危房改造完成2.4萬戶，中央下放煤礦棚戶區(qū)改造完成8.2萬戶。
