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2024年11月24日
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核心提示：銀監會同意國家開發銀行籌建住宅金融事業部，由國開行成立專門機構支持棚戶區改造工作取得重大進展。
26日，銀監會正式宣布同意國家開發銀行籌建住宅金融事業部，這標志著由國開行成立專門機構支持棚戶區改造工作取得重大進展。
業內人士分析稱，國開行成立住宅金融事業部是貫徹十八屆三中全會精神，加快推進保障性安居工程建設的重要舉措，更將是城鎮化融資方式的重要補充。此舉不僅有助于降低保障性住房融資及居住成本，對未來房地產市場影響深遠。
4月2日，國務院常務會議提出，要加快棚戶區改造。在資金保障方面，國家開發銀行將成立專門機構，采取市場化方式發行住宅金融專項債券。
會議確定，由國家開發銀行成立專門機構，實行單獨核算，采取市場化方式發行住宅金融專項債券，向郵儲等金融機構和其他投資者籌資，鼓勵商業銀行、社?；稹⒈ｋU機構等積極參與，重點用于支持棚改及城市基礎設施等相關工程建設。
興業銀行首席經濟學家魯政委認為，棚戶區改造是測評我國城鎮化質量和水平的核心指標之一，其將對我國消除城市內部日益突出的復合型二元結構，解決長期存在的區域發展不平衡問題具有重大現實意義。而國開行成立專門機構發行住宅金融債，不僅將支持棚改及城市基礎設施等相關工程建設，更將是城鎮化融資方式的重要補充。此舉將有力地保障棚戶區改造任務的順利推進。
在棚戶區改造過程中，資金來源無疑是無法回避的問題。業內人士分析認為，國家開發銀行住宅金融事業部成立，能有效緩解棚戶區改造相關工程建設的資金瓶頸制約，對擴內需、轉方式、促發展具有重要意義。
國開行有關負責人表示，國開行將在加大對棚戶區改造及城市基礎設施等相關工程建設支持力度的同時，按照監管部門開業審批要求，做好住宅金融事業部的制度完善、內部運轉等各項準備工作，力爭盡快掛牌運營。
作為國開行框架下設立的專門機構，未來事業部將按照“市場運作、單獨核算、保本微利、高效透明”的經營原則，為全國棚改提速提供成本適當、長期穩定的建設資金。
數據顯示，國開行本來就是城鎮化領域的放貸大戶。2013年，國開行發放城鎮化貸款9968億元，接近該行當年人民幣貸款發放的三分之二;發放棚戶區改造專項貸款1060億元，同比增長36%。
按照國務院“十二五”規劃，2011-2015五年期間將新建3600萬套保障性住房。
據上海交通大學城市研究院統計，今年要實現470萬戶的棚戶區改造，按每戶50平方米推算(建安成本2000元/平方米)，至少可以拉動4700億元以上的投資，帶動相關產業發展，持續形成新的經濟增長點。
業內人士指出，“住房銀行”體現了適時適度精準的調控新思路，但作為金融市場的優質投資品種，其發行的住房債券在我國均尚屬空白。某券商債券業務部總監建議，對具有公益性質的低風險、高信用債券品種，應予以類似國債的稅收優惠，簡化交易手續，鼓勵商業銀行、社?；稹⒈ｋU機構等乃至個人投資參與。
此外，應加快個人公積金改革。上海財經大學不動產研究所常務副所長陳杰教授認為，短期內，在各地住房公積金管理中心自愿基礎上，鼓勵各地住房公積金的結余閑置資金，認購住房金融專項債券，將保證債券認購資金來源。在中長期內，把中國的住房公積金體系，從目前的強制性住房儲蓄，轉變成政策性儲蓄，均是值得考慮的戰略選項。
評論：把中國的住房公積金體系從強制性住房儲蓄轉變城政策性儲蓄，也許是未來住房問題的解決之道。
