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2024年11月24日
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加上后續簽署的3項能源方面協議，上周李克強訪英期間中英兩國總共簽署了29項協議，價值325億美元，創下中英歷次高訪之最。中國駐英使館經濟商務參贊處公使銜參贊周小明6月24日接受21世紀經濟報道專訪時表示，這次不單協議金額巨大，質量方面也有提升，更重要的是兩國總理規劃了中英經貿的新藍圖，定位跟以前有所不同。
他還透露，這次高訪期間雙方確定將于今年9月由中國國務院副總理馬凱和英國財相奧斯本分別領銜舉行中英經濟財金對話，并指定相關智庫合作舉辦“中英改革和創新論壇”；屆時，在英中資銀行一直亟盼設立的分行亦有望獲批一至兩家。
民用核能合作聯合聲明兩大突破
《21世紀》：在你看來，這次兩國總理峰會期間宣布的經貿合作協議有哪些特別值得關注的亮點？
周小明：對于中英關系定位，以前英國首相卡梅倫提的是“增長伙伴（Partner for Growth）”，這次提的是“共同促進增長伙伴關系”，卡梅倫希望強調英國是發達國家中最開放的經濟體，對中國投資很歡迎，未來會繼續保持這個方向。
李克強總理在訪英期間首次提出“共同增長，包容發展”這個新理念，這是對英方提法的進一步發展。習近平總書記在訪歐期間提出要把德國的工程與中國的效率相結合，這次李總理也提出把英國的創新與中國的市場相結合的合作模式，他肯定了中英合作進入快車道，并進一步希望“中英能引領中歐經貿合作”。
發改委與英國商業、創新和技能部簽署了關于加強產業投資合作的諒解備忘錄，雙方將成立工作組，專門研究兩國如何在先進制造業方面展開合作。
這次達成的合作平臺、機制方面的東西比較多，確定了兩國在基礎設施、包括民用核能在內的能源、包括高鐵在內的軌道交通、海上風電、上海自貿區建設、人民幣國際化、城鎮化、醫療衛生、高新技術貿易、航空、海洋等重點領域的合作方向和內容。
簽約項目既有貿易、投資、能源等傳統領域，也有核能、高鐵、金融等突破方向，未來中英關系有望超越簡單的貿易關系，向涵蓋貿易、投資、金融等多領域的全方位合作發展。
《21世紀》：你覺得應該如何解讀兩國政府簽訂民用核能合作的聯合聲明？
周小明：這個聯合聲明里面有幾個重要的東西，一個是為中國企業投資英國核電從政治上掃除了障礙， 核電方面簽署的是兩國政府共同聲明，而不是兩國部委之間，這個聲明確實為兩國能源合作奠定了政治基礎。以前企業可能擔心，英國明年面臨大選，未來政策是否會變，對中國在核電投資上會持什么態度？這次相當于是給中國企業吃了“定心丸”。
另一突破是這次明確提出歡迎中方控股和運營英國的新核電站項目。當初中國企業參股投資英國上下都議論紛紛，對于中國企業能否參與核電站的經營管理更是意見紛紜，聯合聲明明確了英方對中國企業在英國主導開發核電站及使用中國反應堆技術持開放態度。
當然技術上還需要通過評估，目前已經在排隊了。英國方面也希望技術多樣化，目前英國民用核電產業大約70%是法國電力壟斷。中國這些年一直在建核電站，擁有豐富的項目管理經驗、成本控制及施工優勢。
《21世紀》：聯合聲明是否意味著欣克利角核電站項目將很快落實？
周小明：核電商業合同雖然還沒談下來，心急吃不了熱粥嘛，但兩國政府對于兩國企業在這方面合作的意愿又進了一步。
目前法國電力擁有多個核電站待建項目，中廣核牽頭的中國核電企業跟法方之間的談判不單是圍繞欣克利角。中廣核希望有機會自己主導，通過英國的項目走向世界，但條件要合適，也不能為了拿下這個項目不顧一切，必須“雙贏”。
根據之前與英國政府達成的協議，到今年10月法國電力必須作出投資決定。
《21世紀》：這次雙方還簽署了加強核工業燃料循環方面合作的諒解備忘錄，就核廢物處理、核電站退役等，兩國將如何展開合作？
周小明：這次不單是為中國核電技術進入英國、也為英國核電技術進入中國奠定了一些基礎，實際上中英在這方面互有需要。
英國擁有世界上首個民用核電站，運營50多年，經驗豐富，不少核電站先后進入退役，在核材料和核廢料的運輸、管理、處理等方面都有豐富經驗，中國需要英國在這方面的技術特長。因此這次由中國國家原子能機構、中國核工業集團公司與英國能源與氣候變化部、國際核能服務公司四方簽署了關于加強民用核工業燃料循環全產業鏈合作的諒解備忘錄。
9月前中資銀行在英設立一二家分行
《21世紀》：兩國聯合聲明中說，同意促進在彼此市場關于軌道交通（包括高鐵）設計咨詢、工程建設、裝備供應和設施維護等領域的實質性合作，是否意味著中國參與英國高鐵2號線的合作談判進入實質性階段？
周小明：高鐵2號線與民用核電項目需要資金、技術的情況不同，英國政府已明確將由財政出錢，所以并不需要中國投資。作為公共采購項目，中國企業可以參與國際招標。高鐵立法工作今年4月底才完成，預計2016年完成立法工作，屆時資金就有保證，2017年動工。
該項目分五六個標的，進程不一樣。今年下半年開始投標，明年后半年才會確定設計和施工單位，中國公司能否拿下，還要看自身競爭力。不過在一些相關領域，中國企業還是有投資機會，一個是納入立項的支線，一個是改造沿線商業設施。
《21世紀》：這次中海油與英國石油公司（BP）簽訂的液化天然氣購銷協議金額最大，為何會簽一個20年的協議，是因為價格合適？
周小明：這實際上是一個長期采購合同，價格是根據國際市場隨行就市的，重要的是簽協議之后供應就有了切實保證，這也為兩國今后投資、貿易增長打下了很好的基礎。
這次兩國也重申了致力于實現2015年雙邊貿易額達到1000億美元的目標。在去年700億美元的基礎上，今年增長超過20%，按照這個勢頭，千億目標有望實現。
《21世紀》：兩國總理峰會前，英國媒體紛紛透露中英將簽署協議解除對于牛羊肉的進口禁令，為何最終并未看到在這方面達成共識？兩國之間還有哪些一方特別期待推動而需要雙方繼續磋商的貿易領域問題？
周小明：關于進口牛羊肉的問題，今年3月中國質檢總局曾派人過來，但是發現了一些問題，目前的情況是還沒有達標，只要達標了，中方對于該領域的進口并無特別限制。
作為中方，希望英方能夠放寬對高科技產品出口的限制，這也有助于將雙邊貿易從傳統領域向高附加值、裝備制造和全球價值鏈等新領域延伸。
還有一個就是簽證問題，英國內政部新推出的24小時簽證是針對商務人士，與申根簽證共用一張申請表格則主要是解決赴英游客的麻煩，但對于在英中資企業普遍反映的工作簽證問題，涉及到英國國內政治，則絲毫沒有松動。
《21世紀》：你怎么解讀這次雙方在金融領域取得的新突破？
周小明：首先，啟動人民幣兌英鎊直接交易，減少雙方交易成本和匯率風險，此前只有日本、新西蘭和澳大利亞三國的貨幣可以與人民幣直接交易。
其次，中國央行指定建行作為倫敦的人民幣清算行，人民幣國際化向前邁進一步，也有助于加強倫敦作為人民幣離岸中心的地位。也有英國的銀行提出希望能成為清算行，這需要等待將來條件成熟。
此外，英方這次明確提出，歡迎中資銀行在英設立分行，發行人民幣計價金融產品。關于設立分行的問題，先要就雙方監管責任達成一致，因為幾家在英國的中資銀行都有意設立分行，銀監會列出優先次序，然后由銀行向英國監管當局提出申請，后者對其進行輔導。預計在9月中英財金對話之前，會有一兩家分行落實。
