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2024年11月24日
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編者按：以北京為核心的京津冀三地，未來(lái)能源規(guī)劃與發(fā)展將成為重中之重。央企外遷已經(jīng)進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性階段，河北也將布局向京津冀地區(qū)進(jìn)行能源供給。從頂層設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，京津冀能源規(guī)劃的主線是節(jié)能和降耗。降低北京的能耗和污染需從三地綜合考慮，實(shí)現(xiàn)三方互贏。
凌云化工外遷河北增強(qiáng)能源利用率
每年減少煤炭消耗5.29萬(wàn)噸
河北在承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，也應(yīng)考慮提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，要保證任何新建企業(yè)都不能讓河北的環(huán)境變更糟
新興際華集團(tuán)下屬企業(yè)北京凌云建材化工有限公司(下稱(chēng)“凌云化工”)將整體搬遷至河北邯鄲一事，一度被稱(chēng)為“首家央企外遷”的代表而引發(fā)多家媒體的關(guān)注。
那么，凌云化工是不是備受指責(zé)的高污染企業(yè)？央企是否只將其旗下高能耗、高污染的子公司外遷，是否會(huì)對(duì)遷入地河北造成新的污染？帶著諸多疑問(wèn)，6月17日，《證券日?qǐng)?bào)》記者來(lái)到河北邯鄲市的縣級(jí)市武安市一探究竟。
邯鄲新廠煙囪已經(jīng)冒煙
對(duì)于媒體報(bào)道中的“凌云化工”搬遷一事，記者聯(lián)系了多位邯鄲本地人士，包括邯鄲當(dāng)?shù)匾恍┱耸?、武安?dāng)?shù)氐钠髽I(yè)界人士，并詢(xún)問(wèn)了武安當(dāng)?shù)氐某鲎廛?chē)司機(jī)等，而這些人均表示沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)，更不知道該公司的地址在哪里。
循著有關(guān)媒體報(bào)道中提到的“新興鑄管武安工業(yè)區(qū)”，記者乘車(chē)從邯鄲出發(fā)，一路導(dǎo)航至新興鑄管股份有限公司(下稱(chēng)“新興鑄管”)所在地的上洛陽(yáng)村，向新興鑄管公司門(mén)衛(wèi)詢(xún)問(wèn)后，最終才問(wèn)到新建的“凌云化工”所在地。
按照上述門(mén)衛(wèi)指示的路線，記者順著一側(cè)滿(mǎn)是沿街小商鋪的街道，穿過(guò)充滿(mǎn)熙攘的上洛陽(yáng)集貿(mào)市場(chǎng)，步行大約800米，看到一座三層的黃色樓房，上面寫(xiě)著“新興重工”、“新興凌云醫(yī)藥化工有限公司”等字樣。當(dāng)?shù)厝朔Q(chēng)，這就是“凌云化工”去年開(kāi)始新建的廠區(qū)，目前還在建設(shè)中。記者也注意到，該廠區(qū)有一些建筑上還立著塔吊，但遠(yuǎn)處高聳的大煙囪已經(jīng)在冒煙。
記者隨后返回到新興鑄管辦公區(qū)試圖采訪公司負(fù)責(zé)人，記者致電公司辦公室要求采訪，公司辦公室相關(guān)人士讓記者聯(lián)系黨委辦公室，之后記者又先后致電黨委辦公室部長(zhǎng)辦、宣傳辦，但其辦公電話均無(wú)人接聽(tīng)。
記者又致電新興鑄管上市公司的公開(kāi)電話，要求采訪董秘曾耀贛。該公司接電話的人士告訴記者，凌云化工屬于新興際華集團(tuán)的新興重工板塊，是新興重工的下屬公司，與新興鑄管股份有限公司沒(méi)有關(guān)系；而且新興鑄管公司董秘在北京辦公，無(wú)法幫忙聯(lián)系。
記者注意到，新興鑄管辦公區(qū)門(mén)口停靠的小轎車(chē)中，以河北邯鄲的車(chē)牌占比最多，也有一些北京和安徽、河南等地牌照的車(chē)輛。
返回邯鄲市內(nèi)路上，記者注意到，在新興鑄管龐大的廠區(qū)附近，路邊?？恐_(kāi)往該廠區(qū)的大掛車(chē)排成長(zhǎng)龍，至少有40多輛。
一同拼車(chē)的一名新興鑄管員工告訴記者，這些大車(chē)?yán)亩际氰F礦粉，新興鑄管幾個(gè)廠區(qū)共有工人大約2萬(wàn)人，如果算上家屬和來(lái)這里做生意的商販，大約有5萬(wàn)人。這其中主要是武安當(dāng)?shù)厝耍?dāng)然也有全國(guó)各地的人，包括北京人、安徽人等。
增強(qiáng)集團(tuán)能源利用效率
公開(kāi)資料顯示，新興際華控股專(zhuān)業(yè)化集團(tuán)公司有4家，分別是新興鑄管股份有限公司(河北邯鄲)、際華集團(tuán)股份有限公司(北京豐臺(tái))、新興重工集團(tuán)有限公司(北京豐臺(tái))、新興發(fā)展集團(tuán)有限公司(北京朝陽(yáng))，下轄三級(jí)成員企業(yè)100多戶(hù)，其中30余戶(hù)為國(guó)家大型一、二類(lèi)企業(yè)。
而其中的北京凌云建材化工有限公司屬于新興重工板塊，1957年建廠，是我國(guó)生產(chǎn)原料藥碳酸氫鈉的龍頭企業(yè)。該公司整體搬遷到武安后，注冊(cè)成立新興凌云醫(yī)藥化工有限公司，總投資2.7億元，其中一期投資1.7億元，建設(shè)年產(chǎn)6萬(wàn)噸的原料藥碳酸氫鈉生產(chǎn)基地。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入1.4億元，利稅5000多萬(wàn)元。
之所以要在邯鄲武安投資建廠并將整體搬遷，該公司內(nèi)部人士曾向媒體表示，凌云化工生產(chǎn)碳酸氫鈉所需的主要原料之一為二氧化碳?xì)怏w，原來(lái)的主要來(lái)源是首鋼建材化工廠生產(chǎn)石灰所排放的二氧化碳。
但2012年底央企落實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任后，將原來(lái)高污染、高耗能、高耗水的業(yè)務(wù)全部關(guān)停，即不再生產(chǎn)石灰，也不再產(chǎn)生二氧化碳，該公司只能采取外購(gòu)液態(tài)二氧化碳的方式來(lái)維持生產(chǎn)，原料、運(yùn)輸成本大幅增加，企業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)喪失，甚至面臨了生存危機(jī)。
而新興際華集團(tuán)旗下的“新興鑄管”就坐落在武安，生產(chǎn)排放的二氧化碳正好可以作為凌云化工的生產(chǎn)原料，產(chǎn)生的蒸汽也可作為能源。而且，武安附近還有中國(guó)純堿的集散地，能降低純堿原料采購(gòu)成本。據(jù)估算，凌云化工實(shí)現(xiàn)整體搬遷后，生產(chǎn)每噸產(chǎn)品的成本可降低數(shù)百元。
公開(kāi)資料稱(chēng)，凌云化工在生產(chǎn)中，將利用新興鑄管公司排放的廢棄二氧化碳以及廢氣和余熱，每年減少煤炭消耗5.29萬(wàn)噸，耗電量由1920萬(wàn)千瓦時(shí)減少到840萬(wàn)千瓦時(shí)，大幅減少能源資源消耗，并降低對(duì)大氣的污染。
據(jù)了解，凌云化工在武安的新廠區(qū)已經(jīng)具備生產(chǎn)條件，并進(jìn)入調(diào)試階段。新公司工商注冊(cè)方面的手續(xù)已經(jīng)辦好，但藥監(jiān)部門(mén)的手續(xù)尚需要一個(gè)周期。
河北擔(dān)心外遷央企“輸出污染”
致力于區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的河北社科院研究員張建省也向《證券日?qǐng)?bào)》記者表達(dá)了對(duì)央企外遷可能給河北環(huán)境污染帶來(lái)的擔(dān)憂。張建省表示，現(xiàn)在比較擔(dān)心的是，在北京的央企將其污染嚴(yán)重的公司遷到河北，可能將更加劇河北的空氣污染。
對(duì)于新興際華集團(tuán)原有的新興鑄管來(lái)講，凌云化工的配套外遷或許能夠減少新興鑄管公司的工業(yè)廢熱和二氧化碳排放，但難以保證其他外遷央企不將污染帶至河北?！昂颖痹诔薪邮锥籍a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，也應(yīng)考慮提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，至少要保證任何新建企業(yè)都不能讓河北的環(huán)境變得更糟”。張建省說(shuō)。
而邯鄲當(dāng)?shù)匾晃幻駹I(yíng)企業(yè)家郭先生接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)稱(chēng)，武安當(dāng)?shù)刎?cái)政收入和就業(yè)目前還是高度依賴(lài)煤炭、焦化和鋼鐵，央企外遷未必能帶來(lái)多少當(dāng)?shù)厝说木蜆I(yè)和財(cái)政收入，可能更多是利用河北當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y政策來(lái)圈地、圈資源。據(jù)他了解，當(dāng)?shù)啬充撹F企業(yè)擴(kuò)建廠區(qū)幾乎是“零地價(jià)”拿地。
對(duì)于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，郭先生認(rèn)為，從邯鄲來(lái)講，改用電、用氣難度非常大，會(huì)大幅增加企業(yè)成本。
“比如前段時(shí)間提出的煤改氣，對(duì)于普通居民來(lái)講沒(méi)什么；但對(duì)于工業(yè)企業(yè)來(lái)講，煤改氣的成本非常高，原來(lái)燃煤的鍋爐都不能用，幾乎相當(dāng)于再建新的工廠；相對(duì)而言，還是燃煤成本最低，即使火電廠按照要求全部安裝脫硫脫硝設(shè)備，環(huán)保完全達(dá)標(biāo)增加的成本也還能夠承受；另外，由于天然氣缺口本身就非常大，如果工業(yè)企業(yè)改用天然氣，必然進(jìn)一步推高天然氣的價(jià)格”。郭先生說(shuō)。
河北電力缺口最大將達(dá)300萬(wàn)千瓦
太行山布局光伏或擔(dān)負(fù)京津冀新能源供給
《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，目前已有計(jì)劃將太行山周邊的荒地全部建成光伏電站，為京津冀地區(qū)的節(jié)能減排做出貢獻(xiàn)
6月中旬，夏季用電高峰如期而至。所幸的是，對(duì)于今年“迎峰度夏”電力供需形勢(shì)，國(guó)家發(fā)改委將其概括為“總體寬松”。
當(dāng)然也有局部的例外，比如，幾天前國(guó)網(wǎng)河北省電力公司就發(fā)布公告稱(chēng)，從6月中旬到8月上旬，河北南網(wǎng)預(yù)計(jì)將經(jīng)歷兩波最大負(fù)荷分別達(dá)到2700萬(wàn)千瓦、2850萬(wàn)千瓦的負(fù)荷高峰，經(jīng)測(cè)算，在6月下旬、7月上旬、8月上旬等時(shí)段，其短時(shí)電力供應(yīng)最大缺口可能達(dá)到150萬(wàn)千瓦至300萬(wàn)千瓦。
而造成缺口的原因，除農(nóng)業(yè)灌溉、制冷等電力需求外，還有發(fā)電企業(yè)正在進(jìn)行的環(huán)保改造。據(jù)稱(chēng)，度夏期間，河北南網(wǎng)范圍內(nèi)共有14臺(tái)機(jī)組進(jìn)行環(huán)保改造，容量達(dá)365萬(wàn)千瓦。
“河北的環(huán)保訴求，與短期用電需求間出現(xiàn)了暫時(shí)性的矛盾。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，“其實(shí)不僅是河北，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，整個(gè)京津冀地區(qū)的環(huán)保訴求，與現(xiàn)有電力格局及持續(xù)提高的工商業(yè)用電需求間也存在著矛盾”。
仍以河北為例，在不久前(5月15日)，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2014年-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》中，要求河北省在2014年-2015年完成1500萬(wàn)千瓦的火電脫硝任務(wù)，除此以外，還有淘汰2.2萬(wàn)蒸噸燃煤鍋爐、完成11010平方米鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫、淘汰66萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)輛……
在上述業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，“處于京津冀一體化的格局中，面對(duì)越發(fā)嚴(yán)峻的環(huán)保挑戰(zhàn)，不只是河北，還有北京和天津都具有足夠的動(dòng)力，著手提升可再生能源、清潔能源占總能源消費(fèi)的比重。”
河北或擔(dān)負(fù)京津冀
能源供給
Solarbuzz高級(jí)分析師廉銳博士向《證券日?qǐng)?bào)》記者介紹，基于京津冀地區(qū)的環(huán)保任務(wù)，其能源規(guī)劃也要通盤(pán)考慮。目前業(yè)界比較認(rèn)可的方案是，“主要采取特高壓受電(接受外來(lái)電力)及可再生能源發(fā)電的模式”。
以2012年的數(shù)據(jù)為例，當(dāng)年，北京地區(qū)受電比例約為60%；河北省石家莊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)和邯鄲6個(gè)市受電比例約為16.7%，唐山、張家口、秦皇島、承德、廊坊5個(gè)市受電比例則達(dá)到了50%；此外，天津受電比例約為30%，不過(guò)，根據(jù)規(guī)劃，到2020年，天津市接受區(qū)外電力將超過(guò)850萬(wàn)千瓦，受電比例占到40%左右。
除此以外，京津冀地區(qū)將大幅提升受電比例的另一個(gè)信號(hào)是，在我國(guó)第一期提出在內(nèi)蒙古建設(shè)的四條特高壓錫盟-山東、錫盟-江蘇、蒙西-山東、蒙西-天津中，有三條是到達(dá)山東和天津，與京津冀及周邊地區(qū)直接相關(guān)。
而談到可再生能源應(yīng)用，重任無(wú)疑又要落到河北省肩上，原因很簡(jiǎn)單“北京、天津恐怕只能搞分布式可再生能源應(yīng)用，而發(fā)展集中式，卻只有河北具備條件(土地)。”上述業(yè)內(nèi)人士向記者介紹。
其實(shí)，除了土地，河北還具有發(fā)展可再生能源應(yīng)用的資源、地緣等多方面優(yōu)勢(shì)。“在河北建立集中式電站，距離消納地很近(北京、天津及其自身)，電力的傳輸損耗會(huì)小很多?！?廉銳補(bǔ)充道。
據(jù)《河北省新能源產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》介紹，河北全省風(fēng)能資源總儲(chǔ)量7400萬(wàn)千瓦，陸上技術(shù)可開(kāi)發(fā)量超過(guò)1700萬(wàn)千瓦，近海技術(shù)可開(kāi)發(fā)量超過(guò)400萬(wàn)千瓦。主要分布在張家口、承德壩上地區(qū)，秦皇島、唐山、滄州沿海地區(qū)以及太行山、燕山山區(qū)。
而太陽(yáng)能資源更是豐富，北部張家口、承德地區(qū)年日照小時(shí)數(shù)平均為3000小時(shí)-3200小時(shí)，中東部地區(qū)為2200小時(shí)-3000小時(shí)，分別為太陽(yáng)能資源二類(lèi)和三類(lèi)地區(qū)，具有較大的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。
此外，河北省各種農(nóng)作物干秸稈年產(chǎn)量達(dá)3600多萬(wàn)噸，林木枝條年可利用量為200萬(wàn)噸左右，適宜生物質(zhì)能發(fā)展；全省水資源量205億立方米，地?zé)豳Y源可采量相當(dāng)于94億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，具備開(kāi)發(fā)建設(shè)水能及地?zé)崮艿臈l件。
河北海上風(fēng)電
光伏迎發(fā)展
日前國(guó)家發(fā)改委剛剛下發(fā)了海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)(2017年以前投運(yùn)的近海海上風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為0.85元/千瓦時(shí)，潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為0.75元/千瓦時(shí))，業(yè)界認(rèn)為，這將正式啟動(dòng)上千億元的海上風(fēng)電市場(chǎng)。
“河北省就具有很好的海上風(fēng)電資源，例如位于張北地區(qū)，就有在建的全國(guó)8個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地之一。此外，年內(nèi)，國(guó)網(wǎng)將完成張北地區(qū)3個(gè)500千伏變電站的投運(yùn)，這將令電網(wǎng)承載風(fēng)電的能力翻番，化解窩電限風(fēng)的尷尬?！蹦筹L(fēng)電企業(yè)人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者介紹。
不過(guò)，相對(duì)于河北目前尚無(wú)一處的海上風(fēng)電，光伏則是更具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。與傳統(tǒng)火力發(fā)電相比，光伏發(fā)電是綠色、清潔、無(wú)污染的能源項(xiàng)目，按照電與標(biāo)準(zhǔn)煤的等價(jià)折算系數(shù)，光伏發(fā)一度電，相當(dāng)于少用400克標(biāo)準(zhǔn)煤，可減少二氧化碳排放997克，減少粉塵排放272克。
據(jù)記者了解，2013年河北省新增分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)容量74兆瓦，位居全國(guó)分布式光伏發(fā)電第三名，占全國(guó)市場(chǎng)份額的9.2%；新增光伏電站11座，裝機(jī)容量398兆瓦，占全國(guó)市場(chǎng)份額的3.3%，列第八位。而2014年，河北省計(jì)劃完成的任務(wù)為1吉瓦，其中有400兆瓦地面電站，600兆瓦分布式發(fā)電。
除了太陽(yáng)能資源外，河北還有一大優(yōu)勢(shì)。廉銳告訴記者，“河北光伏產(chǎn)業(yè)在全國(guó)都名列前茅，那里有許多知名的企業(yè)”。
例如于美國(guó)上市的保定英利。該公司總裁特別助理、公共關(guān)系總監(jiān)梁田接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)介紹，“在河北省，目前英利正在建設(shè)的光伏電站項(xiàng)目累計(jì)近200兆瓦，包括阜平10兆瓦光伏電站建設(shè)項(xiàng)目、廣宗15兆瓦光伏電站建設(shè)項(xiàng)目等。分布式電站建設(shè)方面，截止到目前，英利在河北省已經(jīng)完成47個(gè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，安裝量共計(jì)530千瓦。目前，英利正在積極參與河北省萬(wàn)戶(hù)光伏惠農(nóng)示范工程項(xiàng)目。毫無(wú)疑問(wèn)，河北省是英利集團(tuán)實(shí)施向光伏行業(yè)下游走戰(zhàn)略，最重要省份之一”。
不久前，記者在華北平原西部，太行山東麓的河北省保定市曲陽(yáng)縣看到，齊村鄉(xiāng)小口頭、峪里、五會(huì)和齊村4個(gè)村的村南24個(gè)小山坡上，安裝了10萬(wàn)多塊250瓦多晶硅光伏電池板。
據(jù)了解，該電站是由三峽新能源公司投資25億元建設(shè)，總裝機(jī)容量200兆瓦，是全國(guó)第一個(gè)山地光伏發(fā)電項(xiàng)目。其中，一期工程建設(shè)19.8兆瓦光伏電場(chǎng)，建設(shè)110KV升壓站一座。整個(gè)項(xiàng)目完工后，年產(chǎn)值達(dá)2.34億元，稅收3700萬(wàn)元。
盡管不少人認(rèn)為，在山地進(jìn)行光伏電站建設(shè)，將拉升成本，不太劃算。但據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者了解，目前已有高層在著手籌備一項(xiàng)龐大的計(jì)劃：將太行山周邊的荒地全部建成光伏電站，為京津冀地區(qū)的節(jié)能減排做出貢獻(xiàn)。
京津冀環(huán)保一體化路徑日漸清晰
300家污染企業(yè)外遷仍是大勢(shì)所趨
有分析師表示，京津冀一體化過(guò)程中尚有諸多問(wèn)題需要理順，但環(huán)保一體化已經(jīng)率先邁出腳步
京津冀一體化近日再傳捷報(bào)。
有消息稱(chēng)，京津冀一體化發(fā)展規(guī)劃整體方案已初步形成，預(yù)計(jì)將在6月底出臺(tái)，京津冀一體化環(huán)保將先行。其中，《京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)整體方案》已通過(guò)內(nèi)部審議。據(jù)了解，該方案中，京津冀或?qū)⒔y(tǒng)一污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
如果實(shí)行京津冀環(huán)保一體化，對(duì)于河北省來(lái)說(shuō)，則要執(zhí)行比原來(lái)更嚴(yán)格的新標(biāo)準(zhǔn)。
有分析師表示，京津冀一體化的初衷是為了解決環(huán)境污染問(wèn)題， 但由于河北省重工業(yè)、傳統(tǒng)能源消費(fèi)占比極高，統(tǒng)一污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定難度較大。
此外，盡管京津冀一體化過(guò)程中尚有諸多問(wèn)題需要理順，但環(huán)保一體化已經(jīng)率先邁出腳步。高耗能、高污染、高排放企業(yè)外遷是大勢(shì)所趨。
京津冀一體化環(huán)保先行
上述方案的出臺(tái)，意味著京津冀一體化概念將率先由環(huán)保領(lǐng)域踐行，而為確保環(huán)境保護(hù)目標(biāo)在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)，包括統(tǒng)一限行，統(tǒng)一限排，統(tǒng)一油品質(zhì)量，統(tǒng)一環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等一系列措施都將得以貫徹。
據(jù)了解，目前，京津冀三地的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但是三地的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)有所不同。如果實(shí)行環(huán)保一體化，對(duì)于河北省來(lái)說(shuō)，則要執(zhí)行比原來(lái)更嚴(yán)格的新標(biāo)準(zhǔn)。
眾所周知的是，從2013年初開(kāi)始，霧霾天氣時(shí)常肆虐北京以及河北等多地。根據(jù)中科院和環(huán)保部的研究結(jié)果，燃煤電廠、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、建筑揚(yáng)塵等是造成霧霾污染的主要原因。
2013年，全國(guó)空氣質(zhì)量最差的前10名城市中，河北省占據(jù)7席。河北省的污染問(wèn)題不斷被推上風(fēng)口浪尖，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為北京市的污染物中有部分來(lái)自河北省周邊的城市。
平安證券分析師于振家表示，霧霾污染有較強(qiáng)的移動(dòng)性，要取得治理效果，必須進(jìn)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。京津冀一體化過(guò)程中尚有諸多問(wèn)題需要理順，但環(huán)保一體化已經(jīng)率先邁出腳步。
去年9月10日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(“國(guó)十條”)，這是我國(guó)有史以來(lái)規(guī)模最大的大氣污染治理行動(dòng)。根據(jù)《計(jì)劃》，京津冀區(qū)域的PM2.5需在五年內(nèi)下降25%。
于振家還認(rèn)為，環(huán)保一體化是京津冀一體化最初的目的，區(qū)域性的污染治理工作對(duì)相關(guān)部門(mén)提出了更高要求，同時(shí)也為相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇。
“京津冀一體化的初衷是為了解決環(huán)境污染問(wèn)題，但實(shí)施起來(lái)難度較大?！敝型额檰?wèn)高級(jí)研究員任浩寧在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，三地之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，產(chǎn)業(yè)布局、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)政策、政府部門(mén)執(zhí)政能力都有很大差異，如何協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的關(guān)系、確立統(tǒng)一布局的核心原則是關(guān)鍵問(wèn)題，也是制約京津冀一體化能否有效落實(shí)的難點(diǎn)。
300家污染企業(yè)外遷是大勢(shì)所趨
根據(jù)《京津冀大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，到2017年底，北京市要調(diào)整退出高污染企業(yè)1200家，天津市鋼鐵、水泥產(chǎn)能控制在2000萬(wàn)噸和500萬(wàn)噸，河北省鋼鐵產(chǎn)能壓縮淘汰6000萬(wàn)噸以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高污企業(yè)搬遷等工作，即可以從源頭上解決污染問(wèn)題，也是倒逼產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)進(jìn)行調(diào)整的路徑。
值得注意的是，北京市已確定今年重點(diǎn)調(diào)整退出石灰、石材、建筑陶瓷、鑄造、鍛造、印染等12個(gè)工業(yè)污染行業(yè)。原定于今年年內(nèi)實(shí)現(xiàn)調(diào)整退出300家污染企業(yè)的目標(biāo)，將提前在今年10月底前實(shí)現(xiàn)。
“高耗能、高污染、高排放企業(yè)外遷是大勢(shì)所趨?！比魏茖幈硎荆颖薄⑻旖虻鹊匾呀?jīng)開(kāi)始布局承接北京過(guò)剩產(chǎn)能的方案，即便環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、落實(shí)效果有所折扣，北京地區(qū)污染企業(yè)也將面臨淘汰出局的危險(xiǎn)，稅收政策、土地政策都是地方政府手中的利器，首都對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的容忍度非常小。
此外，近日，北京市經(jīng)信委主任張伯旭對(duì)外表示，所有北京市調(diào)整退出的污染企業(yè)，絕不能帶著污染遷到外地。
盡管如此，隨著京津冀環(huán)保一體化的加速，河北省正在遭遇史無(wú)前例的環(huán)保壓力。
任浩寧認(rèn)為，統(tǒng)一污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定難度較大，河北省重工業(yè)、傳統(tǒng)能源消費(fèi)占比極高，短期內(nèi)人為壓制傳統(tǒng)產(chǎn)能的做法已經(jīng)讓地方經(jīng)濟(jì)陷入大幅下滑的泥沼，再度用環(huán)保政策施壓恐會(huì)破壞原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。鋼鐵、煤炭、火電、水泥等各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題還需從長(zhǎng)計(jì)議，政府層面不應(yīng)僅考量環(huán)保效益而忽視經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)影響。
不得不提的是，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，河北省今年一季度GDP增速僅為4.2%，為近30年來(lái)同期的最低值。
對(duì)此，有分析人士認(rèn)為，河北省今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)增速大幅放緩，與環(huán)保高壓對(duì)重工業(yè)企業(yè)的影響不無(wú)關(guān)系，這也是河北省治理環(huán)境問(wèn)題必須要付出的代價(jià)，在一定程度上是在還之前在環(huán)境方面欠下的債。
