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2024年11月24日
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提問1:您怎么看城鎮化與市政工程建設行業之間的關系？
金德鈞： 我們國家的城鎮化率已經超過52%， 到去年年底大概是52.57%，這就是說我們國家的城鎮化率已經超過了全世界的城鎮化率的平均值。城鎮化是一個國家經濟社會發展到一定階段，必然要經歷的一個歷史過程。城鎮化隨著人口從農村到城市，實際上是有三個過程在同時發生：城市經濟發展的過程、城市建設和擴張的過程、社會建設和文化建設的過程。除了全世界城鎮化所共有的基本特征以外，中國的城鎮化還有幾個突出的特點。第一個特點就是我們國家在城鎮化過程當中，由農村遷移到城市的人口，數量特別多；第二大特點是城鎮化要與農業現代化協調發展；第三大特點是新型城鎮化要突出以人為本，中國經濟社會發展的出發點和落腳點都是為了人。
中國城鎮化和國際城鎮化的基本特點，中國城鎮化的特殊點，都清楚地告訴我們，今后若干年，城鎮化必然是拉動中國經濟內需發展的主要的潛力，也必然是中國市政工程建設行業發展的一個重要歷史機遇，城鎮化為我們的發展提供了廣闊的平臺。
提問2:去年，國務院印發《關于加強城市基礎設施建設的意見》。這是改革開放以來，首次以國務院的名義就城市基礎設施建設發文。為什么在這個時候印發這份文件？
金德鈞：城市基礎設施是一個城市正常運轉和健康發展的基礎，對于提高城市綜合承載能力，改善人居生態環境具有重要作用。從我們國家來看，大量人口進入城市，城市規模在迅速地擴展。又由于原城市基礎設施標準偏低等各方面的原因，包括北上廣，城市基礎設施的建設普遍跟不上城市發展的速度，達不到城市發展的需求。大中小城市屢見不鮮的城市擁堵問題，近年來困擾多座城市、甚至引發人員傷亡的城市內澇問題，都表明城市基礎設施已經到了非加快解決不可的地步。
為了加大城市基礎設施建設的力度，提高城市運行效率、穩步推進新型城鎮化，2013 年7 月31 日，李克強總理主持召開國務院常務會議，研究推進政府向社會力量購買公共服務，部署加強城市基礎設施建設，提出六大任務。并強調在科學規劃和充分認證的基礎之上 抓緊在建工程項目，加快新項目開工。可見，一個是抓緊建設在建項目，一個是加快新項目的開工，看得出中央對于加強城市基礎設施建設的急迫性。9 月6 日，國務院又以國發〔2013〕36 號印發《關于加強城市基礎設施建設的意見》。圍繞改善民生、保障城市安全、投資拉動效應明顯的重點領域，加快城市基礎設施轉型升級，全面提升城市基礎設施水平，明確地提出了包括加強城市道路、基礎設施建設等四個大方面的任務。其中，解決城市內澇問題與交通道路問題，是此次《意見》的兩個亮點。對于確保2020 年全面建成小康社會具有重要作用。
提問3:城市基礎設施建設需要大量的錢，錢從哪里來？
金德鈞：這個問題問得很好，也是大家關注的焦點。這些年來，城市建設中困擾我們的主要問題是資金問題。《意見》里明確提出，一方面要確保政府的投入，主要是對非經營性的設施進行建設，另外一個要推進投融資體制的改革，利用市場經營、投資補助、政府購買服務等多種方式，吸引民營資本參與項目，促進改善城市基礎設施薄弱這種狀態。針對企業在投融資方面的難題，我認為，企業應該積極解放思想，創造條件，努力從方方面面來組織資源，增加企業競爭市場的能力去占領市場。
提問4:在您看來，市政建設在提高城鎮化質量方面還有哪些需要改進的地方？
金德鈞：城鎮化要切實注意提高質量，要堅持建設生態文明的城市，要發展循環經濟，市政建設要提高對資源的利用效率，要減少能源的消耗，要注意保護生態環境。我們市政企業要努力創新，提高員工的素質，徹底改變我們粗放經營、粗放管理、粗放施工的做法，特別要提高我們施工的工業化水平。
因此，我建議在建設過程中，第一，要提高工業化施工的水平，加快施工的精細化管理，保證工程質量的穩步提高。第二，一定要積極地采取有利于節能減排的新技術、新材料、新工藝來節約資源降低能源消耗。要積極地對建筑垃圾和廢舊材料進行回收利用，以此提高資源的利用效率，提高能源的節約率。總之，我們一定要堅持綠色施工，使我們的建設過程盡量地減少對環境的污染和對市民的影響，為整個城鎮化質量的提高作出一個實實在在的貢獻。
