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2024年11月24日
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2014年1至3月，成都市加快推進與阿壩州、眉山市、資陽市、雅安市、德陽市等市州工業經濟區域合作，成阿、成眉、成資、成雅、成德合作園區共完成固定資產投資14.29億元，實現工業生產總值19.43億元，工業增加值5.57億元。
2013年，四川省GDP突破2.6萬億。而由成都、德陽、綿陽、遂寧、樂山、雅安、眉山、資陽8市組成的成都平原經濟區，面積不到全省1/3，GDP占了全省的60%,不僅成為西部地區城鎮密度最大的區域之一，也是四川省最發達的地區。
與此同時，四川省經濟不均衡發展的問題仍較突出，另外四個經濟區：攀西、川南、川西北和川東北的GDP總和僅占全省的40%。
面對這種局面，四川省社科院副院長盛毅說，關鍵在推動成都平原經濟區內部提升發展的同時，繼續帶動其他幾個經濟區的發展，努力構建區域協調發展新格局。
“火車頭”效應明顯
成都市經信委產業發展處處長周衛東說，成都首先需要做的是帶動平原區內部各個城市的經濟發展，因為如果成都經濟“一枝獨秀”，就會減弱周邊城市對產業的吸附能力。數據顯示，成都2013年9108億元的GDP規模，和第二名綿陽1455億元的差距較大。
如何提升成都平原經濟區的發展？4月30日，成都平原經濟區工作座談會召開。會議指出，成都平原經濟區正處于一個可以快速發展并有望躋身全國重要經濟板塊的關鍵時期。成都平原經濟區要把產業發展放在承接國際產業轉移、參與全球產業分工的高度去謀劃，樹立“轉型才能更好發展、后發也要高點起步”的理念，大力發展高端產業和產業高端，通過發展先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業，加快構建具有國際競爭力和區域輻射力的現代產業體系，打造成為國家重要的現代產業基地。
據四川省發改委規劃處相關負責人介紹，目前《成渝經濟區成都城市群發展規劃(2013-2020年)》已上報國家發改委，八個城市已建立起輪值會議制度，即每年由一個城市牽頭承辦，發展中需要協調推進的事在會上提出討論。
不僅如此，為了更好地推進區域合作，各市還專門成立了區域合作辦公室，具體協調區域合作相關工作。
在成都平原經濟區外，成都還擔任著四川省多點多極支撐發展戰略中“火車頭”的作用。
“多點”就是要做強市州經濟梯隊，通過五年左右的努力，力爭有10個左右市州經濟總量超過2000億元，有5個左右市州經濟總量超過1500億元。“多極”，就是要做大區域經濟板塊，實施成渝經濟區和天府新區區域規劃，培育“四大城市群”、發展“五大經濟區”，形成支撐四川發展新的增長極。
成都市經信委有關負責人稱，以成渝、成綿、成雅、成樂、成南等干線交通為極，以成都市和沿線城市群為節點，依托重點產業，加強產業互動，鼓勵產業跨區域協作配套和鏈式聚集，形成軸向輻射，多點支撐的產業發展聯動區。當前主要抓好，以成都、德陽、綿陽城市為節點，以電子信息和裝備制造為重點的成德綿產業聯動區；以成都、資陽、遂寧城市為節點，以汽車、機車和機械加工為重點的成資遂產業聯動區；以成都、眉山、樂山、雅安城市為節點，以新能源、新材料產業為重點的眉樂雅產業聯動區。
就此，盛毅表示，從當前加快培育經濟增長極的條件看，成都經濟區地區生產總值占全省的60%，已成為我國中西部地區省域范圍內最大的綜合性經濟區，是引領四川發展的龍頭。川南經濟區近年來發展速度很快，未來幾年如能持續保持這種勢頭，將對四川經濟發展尤其是制造業擴張起到更大支撐作用，將川南培育成四川省新的經濟增長極，條件比較成熟，應以更大力度推進。川東北經濟區和攀西經濟區也在競相追趕，經濟總量和產業水平呈現躍升之勢，需要在加快培育中提升其在四川省經濟發展中的影響力。
園區合作形式多樣
無論是成都平原經濟區內部的合作，還是成都對其他經濟區的推動，其載體主要在工業園區模式中。
周衛東特別介紹了成德工業園區的模式，他認為這是合作共建園區模式的典范。
2013年8月，在成都-德陽同城化合作座談會上，兩市共同簽署了《關于共建工業集中發展區的協議》，將在德陽市中江縣興隆、輯慶鎮一帶，兩市合作共建成德合作工業園區。
周衛東說，成德工業園區首先在頂層設計上有所突破：即兩市工業和信息化主管部門提出了建立成德工業經濟合作聯席會制度、把中江縣作為深化兩市合作重要支點以及加強產業合作等具體同城化合作內容，并以此實質性推進成都德陽同城化發展。
同時制定了符合成都和德陽現狀的產業定位。根據目前確定的發展規劃，成德工業園區在中江經濟開發區興隆?輯慶工業園區中劃定起步區10平方公里，遠期規劃則為33平方公里左右，將重點發展電子信息、機械制造、食品飲料和家具輕紡產業。按產業分區布局，規劃建設“成都消費電子配套產業園”等特色產業園，引進優質項目，培育重點企業，承接產業轉移，與成都市重點產業聯動發展。
還建立了統一的協調機制：成都和德陽分別委托金堂縣和中江縣聯合組建“成德工業園區管理委員會”，代行政府職能，負責園區規劃、行政審批以及招商引資、項目服務等工作。雙方共同出資組建“成德建設發展有限公司”，在園區管委會的領導下負責園區開發和經營管理，主要工作內容包括土地整理、投資融資、規劃設計、工程建設、招商引資、物業管理和商業運營等。
據介紹，按照“兩化”互動的要求，將園區打造為成都經濟區產業聚集能力較強，經濟社會與生態文明協調發展的產城一體現代產業新城，成為成都平原城市群的重要支點。計劃到2017年，實現工業主營業務收入200億元，工業增加值65億元。
周衛東表示，在未來的合作中，不是所有的合作模式都是建立新的實體園區，非實體園區合作也是一種模式，如成都高新區和遂寧市的高新區，在園區管理和運行機制、項目招商、人才培養等方面開展合作，實現兩個園區的資源共享和優勢互補。此外，成都市經信委有意充分利用產業協會和產業聯盟等非政府組織的作用。
周衛東還強調，所謂成都平原經濟區和其他經濟區的合作，都并非落后產業的轉移，其標準是符合當地產業規劃，同時能夠帶動當地就業和稅收。在此過程中不過多進行行政干預，而是依靠企業的意向。
目前，成都先后與資陽、眉山、阿壩、雅安組建了成資、成眉、成阿、成雅合作工業園區，規劃總面積156.8平方公里，起步區35.8平方公里。園區實施管委會領導下的公司化運作，公司由兩地共同投資組建，負責園區開發經營和建設發展，同時也分享園區的經濟指標和經營性收入，原則上成都方多投少分，支持合作市州發展。
統計數據顯示，2014年1至3月，成都市加快推進與阿壩州、眉山市、資陽市、雅安市、德陽市等市州工業經濟區域合作，成阿、成眉、成資、成雅、成德合作園區共完成固定資產投資14.29億元，實現工業生產總值19.43億元，工業增加值5.57億元。
