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2024年11月24日
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發(fā)布的社科院藍(lán)皮書《形象危機(jī)應(yīng)對(duì)研究報(bào)告2013-2014》稱,官員形象危機(jī)呈“多元高發(fā)”態(tài)勢,群眾認(rèn)為2013年形象最差的官員群體依次為:城管、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、村干部、警察、國企領(lǐng)導(dǎo)和民政干部。(5月28日《京華時(shí)報(bào)》)
形象危機(jī)研究的結(jié)果,既是實(shí)際情況的反映,更是公眾意見的表達(dá)。受累于各種負(fù)面事件,比如城管暴力執(zhí)法,比如校長開房門等,對(duì)于整個(gè)群體的形象,確實(shí)帶來了嚴(yán)重的影響。而網(wǎng)上“給我十萬城管收復(fù)釣魚島”,“說啥也別說自己是校長”的調(diào)侃,更是“恨鐵不成鋼”的情緒宣泄。而如何看待這樣的評(píng)價(jià),顯然需要“三省吾身”而不是“不以為然”。
必須承認(rèn)的是,即便被評(píng)為形象最差的城管,也僅僅是“一條魚和一缸水”的關(guān)系問題。大多數(shù)執(zhí)法在一線的城管人員,其辛苦的程度及職業(yè)的正當(dāng)性,都應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠姓J(rèn)。“形象最差”的結(jié)果,當(dāng)然有“躺著中槍”的委屈感。但另一個(gè)層面,雖然城市管理與民眾訴求之間并無不可調(diào)和的矛盾,但工作的付出和最終的評(píng)價(jià),卻可能形成很大的反差。一方面,受少數(shù)負(fù)面事件的影響而不被理解,本就是公務(wù)員職業(yè)的附帶風(fēng)險(xiǎn)；另一方面,最差評(píng)價(jià)有事實(shí)的支撐和現(xiàn)實(shí)的依據(jù),并非天然的職業(yè)歧視和民意偏見。
差評(píng)并不可怕,因?yàn)檫@既是事實(shí)的反映,更是民意的期待,希望以一個(gè)不光彩的標(biāo)簽,讓個(gè)中人能夠有所反思和觸動(dòng),并因之加以改進(jìn),從而讓知廉明恥的道德力發(fā)揮其應(yīng)有的促進(jìn)作用,自然是善莫大焉。而對(duì)于被評(píng)價(jià)者來說,真正重要的不是“最差的結(jié)果”,而是看待評(píng)價(jià)結(jié)果的態(tài)度,若將其作為一種自我思考、自我檢視、自我解剖和自我提升的動(dòng)力,不是“未被理解”的矯情,甚至不以為然,那么最終才可能求同存異并形成共識(shí)。
一個(gè)可喜的現(xiàn)象是,報(bào)告發(fā)布后的輿論中,除了“實(shí)至名歸”之類的贊同外,其實(shí)也不乏“有點(diǎn)冤枉”的聲音。這說明,民意表達(dá)并不缺乏理性與寬容,而這樣的姿態(tài)更應(yīng)換得城管群體的積極回饋。破壞形象易,改變形象難,若有共同的利益和關(guān)切,實(shí)現(xiàn)起來就并不困難,關(guān)鍵在于要讀懂民意的期待,以及差評(píng)背后的公共訴求,相向而行就能很快實(shí)現(xiàn)交融與互動(dòng)。
因?yàn)楹芏嗳酥?城管的問題表面在素質(zhì),根本在體制。暴力執(zhí)法和簡單的作風(fēng),源于政績高壓和長官意志的表達(dá),結(jié)果人治有余而法治不足,依法行政未能得到很好的落實(shí)。雖然解決問題需要從體制調(diào)整入手,不過改變形象的策略既要注重治本,也得重視治標(biāo),既要著力實(shí)現(xiàn)最優(yōu),也應(yīng)考慮次優(yōu),既要力求長遠(yuǎn),也要立足于現(xiàn)實(shí)。同樣為城市管理,各地在模式、管理和方法上都大同小異,不過在表現(xiàn)形式和結(jié)果上卻差異明顯,比如有的暴力不斷,有的卻相安無事,其間的原因就值得探析。
讀懂期待比糾結(jié)最差更有現(xiàn)實(shí)意義。近年來,一些地方為了改善城管形象,優(yōu)化管理環(huán)境,采取了“眼神執(zhí)法”“鮮花執(zhí)法”“圍觀執(zhí)法”等技術(shù)性改變,雖然在方式上還有待商榷,但出發(fā)點(diǎn)卻獲得了肯定。有形象顧忌,有臉面注重,然后能付諸行動(dòng)進(jìn)行改善,即便是一種姿態(tài)也不失為進(jìn)步。
