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2024年11月24日
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5月28日，自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第十次會議傳出好消息：會議全票表決通過《關于調整完善生育政策的決議》，并正式公告。這意味著，我區符合相關條件的“單獨”夫婦可生第二胎了。
決議如下：根據全國人民代表大會常務委員會關于調整完善生育政策的決議，決定自本決議公布之日起，在本自治區行政區域內實施一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策。由自治區政府具體組織實施；全區各級人民代表大會常務委員會要加強對人口與計劃生育法律法規和本決議實施情況的檢查，使相關法律法規和本決議得到有效實施。
實施之日起生育的就合法具體實施細則正在制定中
“非常人性化，非常接地氣；單獨二孩，讓大家久等了！”自治區衛生計生委政策法規處處長李萍介紹，此次“單獨二孩”順應百姓期盼，體現以人為本：在獨生子女的認定方面，增加了再婚和收養部分的特殊家庭；政策出臺之前已經享受獨生子女方面的獎勵不預退還；流動人口符合“單獨二孩”政策的，只要一方戶籍所在地已經啟動了這項政策，就可以申請再生育。
“從正式公布實施之日起，生育的就是合法的，這可以確定。”李萍介紹，結合我區實際，有關“單獨二孩”認定、審批、范圍等具體實施細則正在制定，待征求基層意見后，擇日公布。
面對新政策市民既“點贊”又“糾結”
28日，針對我區實施“單獨二孩”政策，記者隨機采訪10位銀川市民結果顯示：10人一致贊同，但同時也很“糾結”。
“前段時間母親重病，兄妹3人輪流看護，輕松多了，要我一個人肯定不行！我知道孩子多的好處。”在海寶公園陪母親晨練的朱先生說，他做生意，他妻子是獨生子女且是公務員，因政策限制，再要一個孩子的愿望一直未實現，現在終于可以圓夢了。
“生不生是群眾的意愿，讓不讓是政府的態度”朱先生觀點并非一家之言，當天記者采訪的10位市民均表達了類似的看法，他們一致認為孩子多更有益，并稱贊“單獨二孩”政策。
習慣了一個孩子的生活、教育方式，覺得挺好；年齡偏大，帶孩子太辛苦，不想給自己增添負擔；這幾天正給孩子報幼兒園，私立的價格高的負擔重，價格低的不放心，公辦的難進。今后還有小學、初中、高中、大學，還要買房子，養育孩子成本太高……在贊同“單獨二孩”政策的同時，很多市民也表露出對生不生第二個孩子的糾結。
實施后我區預計每年多生約2000人
自治區實施“單獨二孩”政策后，每年會增加多少人口？會不會迎來生育高峰？
據悉，我區實施的是一二三孩的生育政策，城市少數民族、農村居民、城市雙獨家庭按照現行政策就能生育二孩，因此，實施單獨二孩政策，影響群體主要是城市單獨家庭。根據“六普”育齡婦女年齡別生育率中二孩生育率進行測算，以后每年將有2000單獨家庭再生育，2000人對生育率影響在千分之0.3左右。
二孩夫婦大多年齡偏大優生優育不可忽視
無論各方反應如何？“單獨二孩”政策出臺后，各種符合條件的夫婦可能計劃懷孕，對此，衛生、醫療專業人士提醒，應格外重視優生優育。
“年齡增大，各種妊娠合并癥、慢性病發病率等不利因素也相應提高。”據自治區相關醫院專科醫生介紹，一般情況下，符合政策的夫婦年齡偏大，其中不乏35歲甚至40歲以上的婦女。根據醫學、生理規律，女性30歲以后生育能力下降，35歲以后速度更快，45歲以后超過70%的女性將失去受孕能力。而男性的精子質量也隨著年齡的增加而不斷下降。所以，大齡夫婦一定要科學備孕二胎：調整好心理、身體狀態，孕前夫婦雙方做一次全面體格檢查，如有問題，及時“修補”；要特別重視優生健康檢查，在醫生建議下，可考慮縮短婚前檢查間隔時間，增加檢查項目；懷孕期間，在飲食、運動等各個方面嚴格注意。
全國已有24省啟動“單獨二孩”
本報訊 (記者 虎權)記者根據各地披露的公開信息發現，截至5月28日，包括寧夏在內，已有24個省、自治區、直轄市啟動“單獨兩孩”政策，河南、河北、山西、山東、海南等省也有望近日啟動，新疆、西藏等暫無時間表。
去年底，國家要求全國不設統一時間，啟動“單獨兩孩”政策后，我區何時實施成為群眾關注話題。2013年年底，自治區啟動實施“單獨兩孩”政策的準備工作，由自治區衛生計生委組織起草，在公安、統計、法制辦等部門配合下，經反復研究論證，形成相關決定(草案)，經自治區政府審定自治區黨委同意，28日，終獲自治區人大常委會審議通過。
計劃生育政策演變
計劃生育政策作為我國的一項基本國策，從上世紀70年代實施以來，到現在已有40余年。計劃生育使中國目前人口規模縮減了4億。將“世界70億人口日”足足推遲了5年。
上世紀70年代
定國策“只生一胎”
20世紀70年代初以來，中國政府開始大力推行計劃生育；1978年以后計劃生育成為中國的一項基本國策。生育政策推行一對夫妻生育一個子女。
本世紀初
調整到“雙獨二胎”
中國的計劃生育政策做出了一些調整。在許多地區，特別是經濟較發達的城市，計劃生育政策有一定程度的放松。“雙獨”夫婦可申請生育二孩。
2002年
18省區取消生育間隔
2000年以來，大多數省份修訂陸續計劃生育條例，取消對二胎生育時間的限制。上海、吉林、江蘇等18省(區、市)已不對生育間隔做出要求。
2010年
提出“單獨二胎”
媒體報道，最遲從2007年開始，數家官方研究機構就已接受國家人口計生委的委托，就生育政策的進一步調整完善展開調研。2010年1月6日，國家人口計生委下發的《國家人口發展“十二五”規劃思路(征求意見稿)》提到要“穩妥開展實行‘夫妻一方為獨生子女的家庭可以生育第二個孩子’的政策試點工作”。
關于啟動“單獨二胎”政策，曾得到原國家人口計生委主要領導的支持，在2010年下半年經過修改微調后曾提交國務院。但隨后這一政策設想一度遭到反對，后來擱置。
2013年6月
山東取消生育間隔被指為“放開二胎信號”
人口大省山東取消二胎生育間隔的新聞則引發全國關注，它被解讀為“放開二胎信號”。專家解釋，取消生育間隔和生育政策放松有本質區別。但專家指出，這標志著我國計生政策越來越“人性化”。
到2013年6月，已經有包括山東等19省取消二胎生育間隔。
2013年11月15日
“單獨二胎”正式開放
11月15日，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確：堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。
