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2024年11月24日
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5月20日，江蘇省委、省政府討論通過了《江蘇省新型城鎮化與城鄉發展一體化規劃（2014-2020）》（以下簡稱《規劃》）。作為江蘇頒布實施的第一個新型城鎮化與城鄉發展一體化規劃，《規劃》明確了4項重點任務，并提出7個方面的改革舉措。到2020年，江蘇常住人口城鎮化率將達到72%。同時改革城市管理體制，推進城市管理權下移，賦予區、街道更大的管理責任和權限。
發展目標：2020年城鎮化率達到72%
25日下午，江蘇省委常委、常務副省長李云峰就《規劃》內容作了闡釋和解讀?！兑巹潯分刑岢觯匀说某擎偦癁楹诵?，提高城鎮發展質量為關鍵，城鄉發展一體化為導向，城市群為主體形態，改革創新為動力，改善民生為根本，有序推進農業轉移人口市民化，有效增強城鎮綜合承載能力、可持續發展能力和輻射帶動能力，促進經濟轉型升級和社會和諧進步，努力形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系。
《規劃》明確，到2020年，全省常住人口城鎮化率達到72%，新型城鎮化與城鄉發展一體化質量顯著提升，城鄉空間布局形態更加優化，基本公共服務水平進一步提高，可持續發展能力穩步增強。
四項重點任務：增強城鄉基本公共服務能力
《規劃》共分五篇十九章，近三萬字，李云峰將其中的重點任務概括為四項：第一，在有序推進農業轉移人口市民化方面，推進符合條件的農業轉移人口落戶城鎮，加快農業轉移人口基本公共服務均等化全覆蓋，建立健全農業轉移人口市民化推進機制。
第二，在優化城鄉空間布局和形態方面，加快形成以沿江、沿東隴海線為橫軸，以沿海、沿大運河為縱軸，以軸線上區域性中心城市為支撐，以周邊中小城市和重點中心鎮為組成部分，大中小城市和小城鎮協調發展的“兩橫兩縱”空間布局和城鎮體系。
第三，在提升城鄉社會發展水平方面，圍繞服務人的需求、促進人的全面發展，增強城鄉基本公共服務能力，創新城鄉社會治理，提高城鄉居民素質，推進城鄉法治建設。
第四，在增強城鄉可持續發展能力方面，強化產業就業支撐，創新城鄉規劃理念，建設綠色城市、智慧城市、人文城市和創新型城市，加強城鄉文化傳承和保護，改善城鄉生態環境，建設資源集約高效、生活舒適便利、環境優美怡人的美好城鄉。
江蘇省發改委主任陳震寧表示，現在頒布出臺的是省級層面的規劃，接下來將組織推動各地各部門，結合當地的情況和部門的實際工作，制訂區域性的規劃和條線的實施方案，使《規劃》里面的原則要求更加具體化。此外，圍繞規劃的落實，江蘇將謀劃開展試點工作，一方面積極爭取國家層面試點落戶江蘇，同時從江蘇的省情出發，在全省選擇一些地方就重大的事項安排試點。
七項改革舉措：深化土地管理改革強化生態管理體制
推進新型城鎮化和城鄉發展一體化根本在改革?！兑巹潯诽岢鰪慕∪青l發展一體化的體制機制、人口服務管理制度、土地管理制度、住房制度、資金保障機制、城市管理體制和生態文明保護制度等七個方面推進改革創新。
江蘇將深化土地管理制度改革，著力解決土地的問題?！巴恋毓芾碇贫雀母锏暮诵氖歉倪M土地利用效率的問題”，江蘇省發改委副主任趙旻介紹，將探索實行城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口入戶數量掛鉤，進一步維護農民的權益，鼓勵引導有條件的農戶通過集體資產所有權、土地承包經營權、宅基地、住房等置換社會保障和城鎮住房等。
在改革城市管理體制方面，要著力解決效率的問題。從城市發展的內在規律和城市社會的系統特性出發，適應當前發展的需要，解決城市創造活力不足、運行效率不高的問題，積極探索城市創新管理體制。創新社區管理和社會組織管理體制，賦予區、街道更大的管理責任和權限，對吸納人口多、經濟實力強的鎮賦予相適應的經濟社會管理權利。
在強化生態管理制度方面，將堅持“源頭防控、過程嚴控、后果嚴懲”，建立陸海統籌、江海聯動，河湖并重的生態系統保護修復和污染防治區域的聯動機制，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。
